《消防（註冊消防工程師）規(guī)例》》以「先訂立，後審議」的方式，訂於兩個月後實施，新增專業(yè)私人執(zhí)業(yè)的註冊消防工程師，跟消防處雙軌提供消防安全風(fēng)險評估和發(fā)出證明書的服務(wù)。新安排旨在繼續(xù)確保安全把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步便利營商，縮短流程，增加選項，從而推動消防服務(wù)的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多贏。
當(dāng)前消防安全把關(guān)工作的重任，單單依靠消防處來評估和審批，需時可能長達(dá)一個月；因應(yīng)香港盛事愈來愈多，新店也正推陳出新，加上簡樸房的改裝要求等，未來工作量勢將愈趨沉重，以至應(yīng)接不暇，批出許可的時間更可能要延長。若因工程預(yù)留的檢查時間不足，負(fù)責(zé)「守尾門」的消防處很可能來不及評估和審批，則整個營運(yùn)或活動會臨時「開唔成」，打亂計劃安排。《規(guī)例》生效可引入私人市場生力軍，據(jù)處方顧問報告流程有望大幅縮短至僅需數(shù)天，不僅提升效率，也為經(jīng)營者爭取更多準(zhǔn)備空間，尤其香港租金高昂，節(jié)省一天就是一天。這亦為市場提供多一項選擇，專業(yè)人才獲得註冊後，能在市場中直接提供服務(wù)，發(fā)揮所長，推動整體行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)範(fàn)化發(fā)展，令流程更具彈性，又能善用市場上的專業(yè)人才資源，形成「多一個選擇、多一份效率」的局面，有助吸引更多年輕工程師投身消防工程領(lǐng)域，為香港消防工程專業(yè)服務(wù)注入新活力。
《規(guī)例》始終堅持「安全第一」，嚴(yán)格規(guī)定專業(yè)資歷及實務(wù)經(jīng)驗要求，並經(jīng)過廣泛諮詢及多重把關(guān)，確保新安排既能回應(yīng)市場需求，亦不會動搖消防安全的底線。當(dāng)局已充分考慮獲納入資格的各項要求，明確指出唯有真正具備工程專業(yè)知識及經(jīng)驗的人士才能獲得資格，即持有與三個註冊消防工程師類別工作相關(guān)學(xué)歷並擁有至少6年相關(guān)工作經(jīng)驗者，而擁有至少15年相關(guān)工作經(jīng)驗亦須修畢與其申請註冊類別有關(guān)的課程，方可申請成為註冊消防工程師。有個別議員建議註冊資格放寬至建築學(xué)學(xué)士課程，消防處經(jīng)詳盡審視各大專院校開辦的相關(guān)課程後認(rèn)為並不穩(wěn)妥，當(dāng)局也作詳細(xì)的研究及解說，此舉是為了確保消防安全。
此外，《規(guī)例》為防止不當(dāng)行為和利益衝突，亦設(shè)下嚴(yán)謹(jǐn)限制。消防處會循六方面全程監(jiān)管：一是發(fā)出實務(wù)守則，規(guī)範(fàn)操作準(zhǔn)則；二是要求註冊工程師將發(fā)出的消防安全規(guī)定交回消防處存檔與批註；三是按比例抽查，對不少於七成由私人工程師審批的處所進(jìn)行風(fēng)險覆核；四是對未有妥善履職的個案採取嚴(yán)厲紀(jì)律行動；五是確保制度透明公開，令市民與業(yè)界均可追溯，六是註冊消防工程師不得同時是承辦商的東主、股東、董事、合夥人或僱員，以免角色混淆。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)或失職，紀(jì)律審裁委員會可對涉事工程師作出譴責(zé)、暫時停牌，甚至永久撤銷資格。消防處亦將設(shè)立註冊事務(wù)委員會，擔(dān)任好把關(guān)者的角色，並持續(xù)監(jiān)督註冊消防工程師計劃的運(yùn)作。一旦發(fā)生不按規(guī)例而作處理評估，更須負(fù)上刑責(zé)，最高可處罰款20萬元及監(jiān)禁12個月。
註冊消防工程師計劃是香港消防安全管理的一次制度創(chuàng)新。《規(guī)例》既以嚴(yán)謹(jǐn)資格要求守護(hù)消防安全，也透過市場化參與提升效率，推動專業(yè)發(fā)展與便利營商。希望立法會盡快審議通過《規(guī)例》，好使香港在確保公共安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升專業(yè)水平與城市競爭力，為建設(shè)更安全、更高效、更具活力的國際大都會寫下新篇章。
香港商報評論員 于文
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