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　嚴(yán)剛 立法會(huì)議員

　香港特首李家超17日發(fā)布的新一份施政報(bào)告，前瞻性地規(guī)劃特區(qū)未來發(fā)展路徑，是一份具有國(guó)家大局維度、符合香港發(fā)展需求、改革變通、務(wù)實(shí)進(jìn)取的施政規(guī)劃。相信能夠進(jìn)一步增強(qiáng)香港的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化作為國(guó)際金融中心的香港特區(qū)資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)香港在融入國(guó)家發(fā)展大局中持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)仍然非常不確定，而香港最大的確定性就是可以依託中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)際化平臺(tái)的作用，從而進(jìn)一步鞏固國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位。

　對(duì)於當(dāng)前本港IPO金融市場(chǎng)強(qiáng)勁恢復(fù)的趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步拓展高新科技和生命健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，比如政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)、保險(xiǎn)基金介入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等；針對(duì)證券市場(chǎng)良莠不齊且越來越多公司在港上市的情況，政府在強(qiáng)化合規(guī)性管理的同時(shí)，還需要健全退市機(jī)制，維持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。特首在《施政報(bào)告》中表明，會(huì)推出「人民幣業(yè)務(wù)資金安排」，支持企業(yè)長(zhǎng)期人民幣融資，並推動(dòng)人民幣債券發(fā)行及研究政府開支場(chǎng)景人民幣化，強(qiáng)化香港全球離岸人民幣樞紐功能。為此，中資企業(yè)將持續(xù)發(fā)揮資本市場(chǎng)「穩(wěn)定器」的作用，為強(qiáng)化香港國(guó)際金融中心地位貢獻(xiàn)中企力量。

　《施政報(bào)告》提出優(yōu)化上市機(jī)制（如科企專線、同股不同權(quán)），吸引東南亞企業(yè)第二上市，縮短股票結(jié)算周期至T+1，這些舉措都有利於與國(guó)際主流市場(chǎng)接軌，降低交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)並加速資金周轉(zhuǎn)，吸引高頻交易及國(guó)際投資者。同時(shí)，同步推動(dòng)黃金中央清算系統(tǒng)及倉(cāng)儲(chǔ)基建，能增強(qiáng)大宗商品定價(jià)能力，吸引中東、東盟等資金參與香港黃金及資產(chǎn)交易。此外，完善數(shù)字資產(chǎn)託管與反跨境逃稅機(jī)制，以及推出低空經(jīng)濟(jì)和跨境自駕保險(xiǎn)、跨境養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品，打造國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

　《施政報(bào)告》提出優(yōu)化基金、單一家族辦公室及附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，推動(dòng)房托基金納入「互聯(lián)互通」，並配合優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海和上海合作。這些舉措旨在吸引更多全球資本，尤其是來自中東和東盟地區(qū)的資金，有助於打造全球跨境財(cái)富管理樞紐，助力香港成為全球最大的跨境財(cái)富管理中心。

　值得重視的是，在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)方面，特首提及要建立「國(guó)際夥伴港口網(wǎng)絡(luò)」。因此，要充分發(fā)揮粵港澳協(xié)同發(fā)展機(jī)制的作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)港口合作，創(chuàng)造灣區(qū)港航產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的多贏局面。同時(shí)，就美國(guó)啟動(dòng)的針對(duì)中國(guó)製造及中國(guó)管理的船隊(duì)即將實(shí)施301條款附加巨額港口費(fèi)用的霸凌行徑，將對(duì)香港船舶註冊(cè)以及航運(yùn)融資等業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)主動(dòng)與中央有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，制定應(yīng)對(duì)策略，以穩(wěn)定本港航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

　隨著全球?qū)Α钢袊?guó)製造」產(chǎn)品需求加大，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成為全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，內(nèi)地企業(yè)「出?！共椒ッ黠@加快。香港需要把握此機(jī)遇，充分發(fā)揮超級(jí)聯(lián)係人的橋樑作用，須整合外地辦事處成立「內(nèi)地企業(yè)出海專班」，為內(nèi)企提供多元方案，包括推動(dòng)在港設(shè)立財(cái)資中心、研究?jī)?yōu)化相關(guān)稅務(wù)寬減措施，並深化與東南亞、中東等市場(chǎng)的合作，構(gòu)建聯(lián)通東西的可靠穩(wěn)固的橋樑。

　施政舉措的關(guān)鍵在於如何推動(dòng)落實(shí)，在這方面，施政報(bào)告表明，特區(qū)政府將建立「部門首長(zhǎng)責(zé)任制」，將其承擔(dān)部門主體責(zé)任的機(jī)制系統(tǒng)化、制度化，推行高級(jí)公務(wù)員問責(zé)制，強(qiáng)化公務(wù)員評(píng)核機(jī)制，深化應(yīng)變求變、不斷求進(jìn)的管治文化；以及成立「AI效能提升組」，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各政府部門有效應(yīng)用人工智能（AI）技術(shù)，研究重組不合時(shí)宜的工作流程，推動(dòng)科技革新，務(wù)求建立有效管理團(tuán)隊(duì)與運(yùn)作系統(tǒng)，破瓶頸、補(bǔ)短板，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提升部門效能。

　總而言之，施政報(bào)告規(guī)劃的施政舉措得到全面落實(shí)的關(guān)鍵，在於特區(qū)相關(guān)部門提升管治能力，勇於創(chuàng)新、敢於突破，打破特區(qū)精英管治體制蕭規(guī)曹隨的固有理念，創(chuàng)新機(jī)制，先試先行，將有為施政有機(jī)銜接高效市場(chǎng)，強(qiáng)化資本互聯(lián)互通，提升特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)「一國(guó)兩制」的生命力與活力，從而展現(xiàn)香港助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)。