財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇今日(20日)會(huì)見傳媒,公布檢討政府採購機(jī)制專責(zé)小組提出的先行措施。他表示,政府採購機(jī)制專責(zé)小組自8月成立以來,一直研究各項(xiàng)可完善招標(biāo)和採購機(jī)制和程序的措施,其中,專責(zé)小組認(rèn)為有6項(xiàng)先行措施應(yīng)盡早推出,以及早堵塞漏洞。6項(xiàng)先行措施包括發(fā)放內(nèi)部指引訂明盡職審查具體要求,在擬備招標(biāo)文件、評(píng)審?fù)稑?biāo)書及合約管理各個(gè)階段進(jìn)行盡職審查的具體要求及提供詳細(xì)指引,協(xié)助採購人員更有效防範(fàn)潛在欺詐行為。
他表示,成立「採購及物料管理審核組」加強(qiáng)抽查,作為第三方審查專隊(duì),以風(fēng)險(xiǎn)為本原則加強(qiáng)抽查各部門採購時(shí)的盡職審查工作,並適時(shí)上報(bào)有關(guān)部門首長正視。署方亦修訂《招標(biāo)和合約的標(biāo)準(zhǔn)條款》加強(qiáng)審查和管理合約權(quán)力,當(dāng)中涵蓋規(guī)定投標(biāo)者和承辦商須同意政府可直接向第三方核實(shí)所提交資料的真確性,如發(fā)現(xiàn)承辦商提交虛假陳述或不真確資料時(shí),可即時(shí)終止合約。
提升採購人員盡職審查能力
許正宇表示,專責(zé)小組又提出,設(shè)立電子資料庫共享資訊,蒐集各部門有關(guān)承辦商投標(biāo)情況和合約表現(xiàn)的資訊,供採購人員隨時(shí)查閱,從而更有效及早識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)者;加強(qiáng)人員培訓(xùn)防範(fàn)詐騙,提升他們的防騙意識(shí),物流署亦正安排培訓(xùn)班,向同事詳細(xì)講解新訂立的內(nèi)部工作指引;建立主人翁工作文化,透過入職培訓(xùn)及員工交流會(huì)等,令員工視政府採購尤如己事,更積極更謹(jǐn)慎。
他說,今次採購樽裝飲用水事件固然涉及個(gè)別公司的懷疑欺詐行為,但同時(shí)亦顯示相關(guān)人員在盡職審查和應(yīng)對(duì)潛在欺詐行為方面,其洞察力和警覺性未能配合現(xiàn)今商業(yè)社會(huì)狀況,亦與合理期望有明顯落差。他與專責(zé)小組均認(rèn)為,要確保政府人員日後能更有效執(zhí)行採購工作,必須從根本去重塑工作文化,提升採購人員的盡職審查能力和在制度上賦予他們足夠權(quán)力,讓他們除了擔(dān)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)者,更重要的是做好政府採購的把關(guān)者。
紀(jì)律調(diào)查目標(biāo)年底前完成
許正宇又公布,已邀請(qǐng)首長級(jí)甲一級(jí)政務(wù)官劉焱,就管理建議書內(nèi)所點(diǎn)出的人為疏漏情況進(jìn)行紀(jì)律調(diào)查,涉及10多名物流署和財(cái)庫局庫務(wù)科的前線、中層及高層人員。
劉焱表示,會(huì)即時(shí)展開調(diào)查,找出同事在不同階段的角色以及承擔(dān)的責(zé)任,了解是否有人違反政府部門規(guī)定,或表現(xiàn)不符合其職級(jí)及經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查過程會(huì)復(fù)檢文件,會(huì)聯(lián)絡(luò)涉事人士。她表示,期望找出事件在不同階段所有人員是否有盡責(zé),如發(fā)現(xiàn)問題時(shí)有否妥善處理,目標(biāo)在今年年底前完成調(diào)查。如涉及表現(xiàn)問題,會(huì)交由公務(wù)員事務(wù)局跟進(jìn);如發(fā)現(xiàn)涉及刑事行為,即會(huì)報(bào)警處理。
不過捲入飲用水風(fēng)波的前物流署長陳嘉信9月起停任署長一職,並開始退休前休假,許正宇表示,無論有關(guān)人員是否已退休、是否在職,都會(huì)包括在調(diào)查之內(nèi)。