「歷史發(fā)展的軌跡表明，紐約、三藩市、東京等著名灣區(qū)的發(fā)展都經(jīng)歷了從工業(yè)聚集向服務(wù)業(yè)聚集和創(chuàng)新資源聚集的提升?！惯@是中國科學(xué)院院刊上，劉毅、王雲(yún)、 李宏三位學(xué)者所勾勒的世界級(jí)灣區(qū)的演進(jìn)脈絡(luò)。
從東京灣的精密製造到紐約灣的金融創(chuàng)新，再到粵港澳大灣區(qū)的深度融合，「灣區(qū)」已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變革的核心地理單元。而在黃渤海之畔的山東煙臺(tái)，同樣也是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的代表之一，正以其綠色發(fā)展實(shí)踐回應(yīng)著時(shí)代命題。
12月4日，2025山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在煙臺(tái)啟幕。在國家「雙碳」戰(zhàn)略五周年的歷史圖景下，作為全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，煙臺(tái)的發(fā)展成就，不僅是一次地方實(shí)踐的集中展示，更成為全球?yàn)硡^(qū)對(duì)話可持續(xù)發(fā)展路徑的重要樣本。
煙臺(tái)答卷，不僅屬於山東
2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命。這是國家「雙碳」戰(zhàn)略以來，全國第一個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局；也是新中國成立以來，第一個(gè)以國發(fā)文件賦予山東的戰(zhàn)略任務(wù)。
對(duì)山東來說，這不僅僅是目標(biāo)的升級(jí)，更是事關(guān)全國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施。
作為近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一的煙臺(tái)，工業(yè)體系門類涵蓋了我國41個(gè)工業(yè)大類中的37個(gè)，是北方第一個(gè)進(jìn)入「萬億城市俱樂部」的普通地級(jí)市，也被外界譽(yù)為北方最強(qiáng)地級(jí)市，目前擁有超過50家上市企業(yè)市值超過1.2萬億元。
2024年12月30日，山東省政府專門印發(fā)《關(guān)於支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示範(fàn)城市的實(shí)施方案》，明確提出支持煙臺(tái)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群、航空航天產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代生物製藥產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示範(fàn)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)煙臺(tái)城市發(fā)展能級(jí)。
可以說，煙臺(tái)是山東綠色低碳質(zhì)量發(fā)展的「尖兵」，它的探索已超越一城一域，承載著為北方乃至全國同類工業(yè)城市、沿海灣區(qū)探路綠色轉(zhuǎn)型的示範(fàn)責(zé)任。其答卷不僅關(guān)乎山東，更關(guān)乎城市發(fā)展過程中如何平衡工業(yè)根基與生態(tài)未來的普遍性課題。
八個(gè)第一，能源結(jié)構(gòu)迎革命
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。近年來，煙臺(tái)市將清潔能源列為16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，構(gòu)建「核、風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、LNG」協(xié)同發(fā)展的新型能源體系，發(fā)展核電、海上風(fēng)電、海上光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目，塑成煙臺(tái)清潔能源突出特色。
煙臺(tái)清潔能源發(fā)展創(chuàng)出令人矚目的「八個(gè)第一」：發(fā)出山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電，貢獻(xiàn)了全國首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠(yuǎn)海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國第一個(gè)海上風(fēng)電與海洋牧場融合示範(fàn)項(xiàng)目、全國最大灘涂光儲(chǔ)電站，投運(yùn)全國第一個(gè)商業(yè)化核能供熱示範(fàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)容量山東省第一。
這不僅是項(xiàng)目的疊加，更是能源利用範(fàn)式的系統(tǒng)性革命。以海陽核電為例，它不僅是點(diǎn)亮齊魯大地的「超級(jí)電源」，更是溫暖煙威地區(qū)的「巨型暖爐」。它成功打破了核電站只是「發(fā)電站」的傳統(tǒng)模式，建成國內(nèi)首個(gè)核能商用供熱示範(fàn)工程「暖核一號(hào)」，為海陽、乳山40萬居民1300萬平方米提供冬季零碳供暖，成為煙威地區(qū)重要清潔熱源，已安全穩(wěn)定運(yùn)行六個(gè)供暖季。
而在距離海陽南部海域37公里外，百餘臺(tái)百米高的白色風(fēng)機(jī)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，徐徐海風(fēng)由此轉(zhuǎn)變成清潔電能，為當(dāng)?shù)鼐用袼腿ズＩ暇G電，實(shí)現(xiàn)了化石能源可靠替代。
數(shù)據(jù)顯示，近三年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降20.9%，連續(xù)19年完成節(jié)能降碳任務(wù)，全市清潔能源裝機(jī)容量突破1700萬千瓦。
從傳統(tǒng)到未來，激活創(chuàng)新基因
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院兩位學(xué)者楊彤和王新月，曾專門分析煙臺(tái)崛起為何對(duì)於山東乃至北方城市有著重要意義。這兩位學(xué)者認(rèn)為，煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵有幾方面，其中包括大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)於傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是棄而不用、另起爐灶，而是向綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，通過研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
當(dāng)下，「創(chuàng)新因子」已深度融入煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)血脈與城市肌理，成為驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心引擎。這種促進(jìn)作用並非單點(diǎn)突破，而是體現(xiàn)在 「技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、制度供給、生態(tài)賦能」 四位一體的系統(tǒng)性變革中。
以山東省級(jí)四大新區(qū)之一的黃渤海新區(qū)為例，轄區(qū)企業(yè)萬華化學(xué)自主研發(fā)的「高性能聚烯烴彈性體」成功入選2024年度山東省十大科技創(chuàng)新成果；壹通無人機(jī)旗下大型無人運(yùn)輸機(jī)TP1000成功首飛，開啟國產(chǎn)載重1噸級(jí)無人運(yùn)輸機(jī)先河；煙臺(tái)先進(jìn)材料和綠色製造山東省實(shí)驗(yàn)室成功獲批8項(xiàng)國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（C類）……目前，該區(qū)已擁有國家製造業(yè)單項(xiàng)冠軍示範(fàn)企業(yè)10家、國家級(jí)專精特新「小巨人」企業(yè)32家、山東省級(jí)「專精特新」企業(yè)307家。截至2024年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)總數(shù)分別突破800家、1400家。
煙臺(tái)還著力前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)賽道，在航空航天領(lǐng)域，東方航天港不僅是發(fā)射場，更圍繞海上發(fā)射需求，吸引並培育了火箭製造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天材料等配套產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)新興的「航天+」產(chǎn)業(yè)集群。深海裝備方面，面向深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，研發(fā)並應(yīng)用深海機(jī)械人、大型養(yǎng)殖工船、海洋觀測設(shè)備等，將海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)推向高端化、綠色化。
放眼未來，煙臺(tái)開闢的由生命科學(xué)、深?？仗?、新一代核電、人工智能、新型電子材料、人形機(jī)械人等六大未來產(chǎn)業(yè)組成的全新「制勝賽道」，將成為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。煙臺(tái)提出，到2027年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值或?qū)⑦_(dá)到1.7萬億元以上，其底氣正來源於這種對(duì)創(chuàng)新與未來的堅(jiān)定投資。
逐綠而行，行之將至。煙臺(tái)這份「山海之間的綠色答卷」，不僅為山東的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供了「尖兵」範(fàn)例，也為全球致力於可持續(xù)發(fā)展的灣區(qū)與城市，提供了一個(gè)可觀測、可借鑑的生動(dòng)案例，其世界性話語意義正於此彰顯。（記者 孫珂 供圖/煙臺(tái)市政府新聞辦公室）
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