12月10日，惠州市正式印發(fā)《惠州市殘疾人友好型城市建設工作方案（2025—2027年）》（以下稱《方案》）。同日下午，該市舉行新聞發(fā)布會，詳細介紹了關(guān)於建設殘疾人友好型城市的具體規(guī)劃與進展。惠州市副市長于加良在會上指出，建設的殘疾人友好型城市，其核心內(nèi)涵是堅持「平等、融合、共享」的價值導向，根本目標是構(gòu)建一個社會保障制度更加完善、關(guān)愛服務體系更加健全、社會發(fā)展環(huán)境更加包容的城市形態(tài)，讓殘疾人能夠無障礙地融入社會、更有尊嚴地生活、有機會地出彩。這不僅僅是保障和改善民生的必然要求，更是提升城市整體文明程度、優(yōu)化營商環(huán)境、增強城市軟實力和綜合競爭力的內(nèi)在要求。
使扶殘助殘成為全社會的價值共識和行動自覺
于加良介紹，《方案》主要特點在於實現(xiàn)從「特惠保障」向「普惠共享」、從「單項突破」向「體系建設」、從「政府主導」向「社會共建」的轉(zhuǎn)變。此舉旨在構(gòu)建政府、社會、家庭和個人多方協(xié)作的良性機制，推動扶殘助殘成為全社會的共同價值和自覺行動。
《方案》指出，惠州計劃通過建立高質(zhì)量的殘疾人關(guān)愛服務體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會保障體系、無障礙環(huán)境體系、權(quán)益保障體系及殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，以完善和定型殘疾人社會保障制度，均衡和健全關(guān)愛服務體系，營造更加友好和包容的社會環(huán)境，從而提升殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進展。
在關(guān)愛服務體系建設方面，惠州將從殘疾預防、康復服務、融合教育、公共文化服務以及托養(yǎng)服務等多個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)推進?！斗桨浮访鞔_，將完善兒童殘疾篩查、診斷、康復一體化機制，並深入開展出生缺陷的三級預防工作。同時，優(yōu)化康復救助保障體系，規(guī)範兒童康復服務定點機構(gòu)建設，加強康復專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，完善輔具適配服務流程，力爭使有需求的持證殘疾人和殘疾兒童輔具適配服務率達到90%以上。
在教育領域，惠州將全面實施殘疾兒童少年15年免費教育政策。鞏固和完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨幹、送教上門為補充的教育安置模式，制定區(qū)域融合教育巡迴指導方案，構(gòu)建醫(yī)康教共同體，並加強對多重殘疾、孤獨癥等學生教育理論和康復技術(shù)的學習與研究。
關(guān)於就業(yè)創(chuàng)業(yè)，惠州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長鄔旻亮在回應香港商報提問時表示，就業(yè)是殘疾人融入社會、實現(xiàn)人生價值的重要途徑，也是鞏固殘疾人脫貧成果的有效手段。該市將重點從「拓渠道、強技能、優(yōu)環(huán)境」三方面著手，推動殘疾人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
在該《方案》提出，確保全市年均新增殘疾人就業(yè)人數(shù)不低於600人，年均完成職業(yè)技能培訓700人次以上。重點支持高校殘疾畢業(yè)生、農(nóng)村殘疾人等群體，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多適宜殘疾人的就業(yè)崗位。同時，依託100家溫馨暖心服務平臺，為殘疾人提供便捷的「就在身邊」服務。
為殘疾人創(chuàng)造更加公平包容的生活環(huán)境
香港商報注意到，《方案》提出構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人社會保障體系的目標。據(jù)此，惠州計劃完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對農(nóng)村低收入殘疾人實施常態(tài)化監(jiān)測，並推行分層分類救助。同時，將強化社會保險的精準幫扶和社會救助的兜底保障，提升住房安全保障水平，並加速推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)電梯加裝工作，以便利殘疾人出行。
無障礙改造被視為建設殘疾人友好型城市的關(guān)鍵指標?！斗桨浮访鞔_指出，各縣（區(qū)）人民醫(yī)院將設立無障礙診療專區(qū)，確保主要醫(yī)療機構(gòu)的無障礙設施100%達標，新建改建項目驗收合格率亦需達到100%。此外，還將推進公共建築、交通設施、大型景區(qū)、政務大廳等場所的無障礙改造，並加快政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺、政務服務終端應用及新聞媒體終端應用的無障礙化進程。
《方案》還從創(chuàng)新服務供給模式、規(guī)範行業(yè)管理與人才培養(yǎng)、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、提升基層服務能力等多個維度，提出了推進殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體措施?；葜輰⒅攸c發(fā)展康復醫(yī)療、輔助器具、托養(yǎng)照護等服務產(chǎn)業(yè)，加強康復機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)的規(guī)範化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡，持續(xù)創(chuàng)新和完善服務供給模式，以進一步實現(xiàn)殘疾人相關(guān)業(yè)務的「就近辦、便捷辦」。
據(jù)悉，此前惠州殘疾人工作以基本生活保障和康復救助為核心，構(gòu)建了堅實的兜底保障網(wǎng)，使困難殘疾人實現(xiàn)了「衣食無憂」的基本目標。惠州市殘聯(lián)黨組書記、理事長魏海勇表示，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需解決物質(zhì)層面的需求，更需關(guān)注殘疾人的精神需求和價值實現(xiàn)。
魏海勇認為，建設殘疾人友好型城市是一項需長期努力的社會系統(tǒng)工程。通過本次實踐，不僅能為殘疾人創(chuàng)造更加公平包容的生活環(huán)境，也將全面提升惠州的城市品質(zhì)和發(fā)展活力。（記者 盧偉）
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