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    「有人說(shuō)，法律的生命在於實(shí)施，裁判的價(jià)值在於執(zhí)行。同樣法律的尊嚴(yán)在於執(zhí)行，法治的尊嚴(yán)，也在於執(zhí)行。長(zhǎng)期存在的執(zhí)行難問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，一定程度上已經(jīng)成為了『實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最後一道藩籬』?！?br/>

    1月15日，出席河南省政協(xié)一次會(huì)議的河南省政協(xié)委員、北京市隆安（鄭州）律師事務(wù)所主任、鄭州市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙京輝建議，深化公安機(jī)關(guān)支持法院執(zhí)行配合機(jī)制。

    趙京輝介紹，2016年最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)於建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)的出臺(tái)，人民法院在限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、限乘高鐵與星級(jí)賓館住宿、限制車(chē)輛的轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶(hù)及抵押、網(wǎng)上查封，等方面發(fā)揮著決定性的作用。執(zhí)行工作中，如何找人找車(chē)、如何尋找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，如何追究被執(zhí)行人拒不履行人民法院生效判決裁定罪，已經(jīng)成為制約人民法院執(zhí)行效率的關(guān)鍵因素。究其原因，就是法院沒(méi)有公安機(jī)關(guān)的偵查職能，特別是沒(méi)有偵查職能才能行使的技偵手段。

    因此，趙京輝建議：

    一、設(shè)立全省各級(jí)打擊拒執(zhí)犯罪辦公室。由省政法委牽頭領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立打擊拒執(zhí)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)工作辦公室，各級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人民法院與檢查院確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，共同負(fù)責(zé)牽頭拒執(zhí)案件偵辦工作，並明確各單位相關(guān)聯(lián)絡(luò)員，共同完成信息收集、傳遞、匯總、處理和反饋工作，專(zhuān)門(mén)高效完成實(shí)現(xiàn)打擊拒執(zhí)犯罪工作。

    二、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在「辦公室」的組織框架下，人民法院、公安機(jī)關(guān)檢察院定期召開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)，共同審議拒執(zhí)案件，明晰立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)拒執(zhí)案件快速立案和偵破，有針對(duì)性解決「立案難」問(wèn)題。

    三、建立快速協(xié)作機(jī)制。對(duì)人民法院移交的涉嫌拒執(zhí)犯罪線(xiàn)索，法院難於獲取犯罪證據(jù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)積極配合涉嫌拒執(zhí)犯罪案件的查辦工作，依法運(yùn)用信息化手段，充分查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和迅速獲取被執(zhí)行人生活軌跡情況，協(xié)助法院執(zhí)行人員固定拒執(zhí)犯罪證據(jù)，有針對(duì)性解決「取證難」問(wèn)題。

    四、建立督辦檢查機(jī)制。省委通過(guò)「辦公室」實(shí)現(xiàn)省高院、省公安廳聯(lián)合督辦全省打擊拒執(zhí)犯罪工作，每季度或者每半年全省通報(bào)打擊拒執(zhí)犯罪情況，將通報(bào)送至省、市、縣（區(qū)）委政法委、全省各級(jí)法院和公安機(jī)關(guān)，並將打擊拒執(zhí)犯罪工作納入公安機(jī)關(guān)年終工作考核。

    五、建立信息共享機(jī)制。加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用,整合完善現(xiàn)有信息化系統(tǒng), 人民法院向公安機(jī)關(guān)提供被執(zhí)行人信息及失信被執(zhí)行人名單庫(kù)信息；公安機(jī)關(guān)向人民法院提供網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的信息查詢(xún)及核查。積極探索執(zhí)行聯(lián)動(dòng)警務(wù)室工作，實(shí)現(xiàn)公安與法院執(zhí)行力量的「無(wú)縫對(duì)接」，情報(bào)資源、信息資源共享。

    「面對(duì)執(zhí)行難，必須提高政治站位，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，只有形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)，建立起法院主辦、公安機(jī)關(guān)全面深度介入充分配合的機(jī)制，才是各級(jí)黨委盤(pán)活人民法院執(zhí)行難這盤(pán)大棋應(yīng)有的政治與法治的格局，只有形成這樣的大格局，才能真正讓人民法院至高無(wú)上的判決恢復(fù)它應(yīng)有的尊嚴(yán)。」趙京輝說(shuō)。（記者 王皓萍）

頂圖：河南省政協(xié)委員、北京市隆安（鄭州）律師事務(wù)所主任、鄭州市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙京輝