近年來(lái)，安徽祁門(mén)縣聚焦「山」優(yōu)勢(shì)，挖掘「林」?jié)摿?，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)「三權(quán)分置」，推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分激活林業(yè)生產(chǎn)要素和發(fā)展動(dòng)力，提升 「綠色銀行」變現(xiàn)能力，著力培育生態(tài)底色足、綠色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、資源有增長(zhǎng)、農(nóng)民增收入、林業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。
租賃經(jīng)營(yíng) 適度規(guī)模助力增收
祁紅鄉(xiāng)祁源村蕪源組林業(yè)資源豐富，林地總面積4500畝，由於這裡山高路遠(yuǎn)交通不便，20餘戶(hù)村民陸續(xù)外遷，成了無(wú)人居住村，油茶林、茶葉及坡耕地疏於管理，處?kù)栋牖氖彔顟B(tài)。2020年，蕪寨田生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)村民500畝油茶林和200畝坡耕地，林地林木所有權(quán)不變，村民願(yuàn)意轉(zhuǎn)租給農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)場(chǎng)分年度支付租賃費(fèi)，如此經(jīng)營(yíng)投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快。
在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，蕪寨田農(nóng)場(chǎng)對(duì)油茶林及拋荒地進(jìn)行砍灌墾復(fù)改造，種植黃精等林下中藥材600餘畝，累計(jì)投資240萬(wàn)元，每年支付勞務(wù)工資約30萬(wàn)元。通過(guò)精細(xì)管理，油茶質(zhì)量和產(chǎn)量明顯提升，林下中藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人，2022年僅油茶一項(xiàng)純收入達(dá)2.4萬(wàn)元，蕪寨田農(nóng)場(chǎng)先後被評(píng)為縣級(jí)和省級(jí)示範(fàn)家庭農(nóng)場(chǎng)，並逐步擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)面積，打造千畝高山油茶和林下黃精示範(fàn)基地。
到2022年底，全縣像蕪寨田生態(tài)農(nóng)場(chǎng)這樣從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)275家，林地租賃經(jīng)營(yíng)面積4.86萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展油茶、經(jīng)果林以及林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，林地資源得到充分利用，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興助了一臂之力。
聯(lián)營(yíng)入股 利益共享雙方受益
上世紀(jì)九十年代初期，祁門(mén)縣採(cǎi)取「農(nóng)戶(hù)投山、林場(chǎng)投資、比例分紅」的聯(lián)營(yíng)方式創(chuàng)辦了210家鄉(xiāng)村林場(chǎng)，完成造林80餘萬(wàn)畝，此舉迅速提升了全縣的森林覆蓋率和蓄積量，聯(lián)營(yíng)造林的成功經(jīng)驗(yàn)在全省榜上有名?，F(xiàn)如今，這些聯(lián)營(yíng)造林山場(chǎng)依然是林產(chǎn)工業(yè)原料基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)新發(fā)展階段，祁門(mén)縣在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極探索提高資源利用效率，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)「綠水青山就是金山銀山」的新發(fā)展模式，為原來(lái)的聯(lián)營(yíng)造林增添了新內(nèi)涵，煥發(fā)出新活力。
從2020年開(kāi)始，益群生態(tài)農(nóng)業(yè)公司採(cǎi)取「農(nóng)戶(hù)投山、公司投資」的方式，與祁紅鄉(xiāng)祁紅村、平里鎮(zhèn)雙程村103戶(hù)村民聯(lián)營(yíng)了5200畝山場(chǎng)，建立林下中藥材種植基地。聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)所有權(quán)和承包權(quán)不變，林木毛竹等收入歸村民；山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司，經(jīng)營(yíng)中做到種苗、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售四統(tǒng)一，中藥材採(cǎi)挖銷(xiāo)售收入按照雙方約定比例分成；聯(lián)營(yíng)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，公司減少山場(chǎng)投資和管護(hù)成本，農(nóng)民短期即獲利、長(zhǎng)期又擁有林，森林資源和林下中藥材從「要人管」到「有人管」，有效降低了聯(lián)營(yíng)雙方市場(chǎng)、投資、技術(shù)、管理等風(fēng)險(xiǎn)。
「我在中藥材基地做事，主要是清理山場(chǎng)、種藥材、搞撫育管理，每天工資120元，去年務(wù)工收入2萬(wàn)多元。」雙程村捍槓嶺組村民胡和平高興地說(shuō)「益群公司利用我們的山場(chǎng)種植中藥材，我們農(nóng)閒時(shí)在家門(mén)口務(wù)工，每戶(hù)每年都有上萬(wàn)元的收入，幾年後中藥材成熟採(cǎi)收賣(mài)了還有分紅。」
村民們算過(guò)一筆賬，這樣的聯(lián)營(yíng)入股，山場(chǎng)和林木還是自己的，林下種植中藥材後，通過(guò)撫育管理，樹(shù)木比以前明顯長(zhǎng)好了，木材採(cǎi)伐畝效益也提高了。這種利益共享的發(fā)展方式，企業(yè)和村民都得到了實(shí)惠，大家都很樂(lè)意。
林權(quán)轉(zhuǎn)讓 資本運(yùn)營(yíng)活力倍增
幾年前，黃山峰源生物科技有限公司在祁山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)林地6610畝，通過(guò)培育杉木林、毛竹林，發(fā)展黃精、白芨等林下中藥材種植，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，如今企業(yè)通過(guò)林權(quán)轉(zhuǎn)讓和資本運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，向開(kāi)發(fā)森林旅遊、研學(xué)、康養(yǎng)等複合型發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)；仙寓山農(nóng)業(yè)科技有限公司在歷口鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)杉木中幼林林地760畝，通過(guò)撫育間伐建立林下黃精種植基地，發(fā)展黃精精深加工產(chǎn)業(yè)；目前兩家企業(yè)的生產(chǎn)基地先後入選國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示範(fàn)基地和「十大皖藥」建設(shè)示範(fàn)基地。森源林業(yè)公司在柏溪鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)林地1000畝，林下種植香榧和黃精、射乾等中藥材；綠博園合作社在祁山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)毛竹2210畝，培育筍竹兩用林，發(fā)展竹筍加工、黃精種植等林下經(jīng)濟(jì)……社會(huì)資本通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，是祁門(mén)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)典做法。林權(quán)流轉(zhuǎn)期一般在20年至30年，社會(huì)資本一次性注入支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，盤(pán)活了林農(nóng)的林權(quán)資產(chǎn)，林農(nóng)部分資產(chǎn)變現(xiàn)後，償還早期貸款或投入轉(zhuǎn)型發(fā)展，流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)後，林地返還林農(nóng)，林權(quán)資產(chǎn)回歸林農(nóng)手中。
2022年，祁門(mén)縣辦理林權(quán)抵押貸款面積3.5萬(wàn)畝，融資15169萬(wàn)元。集體林權(quán)規(guī)範(fàn)有序流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步盤(pán)活林地林木資產(chǎn)，有效解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（記者 吳敏 通訊員 錢(qián)新勝 潘助林）
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