過去五年，是海南極為特殊、極具考驗、極富成效的五年。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會，宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，揭開了海南全面深化改革開放新篇章。
去年4月，習(xí)近平總書記再次蒞臨海南考察，對海南發(fā)展給予充分肯定，明確賦予海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港、讓海南成為新時代中國改革開放的示範(fàn)、把海南打造成展示中國風(fēng)範(fàn)的靚麗名片新的總體目標(biāo)。
五年來，海南無比珍惜黨中央賦予海南的歷史機遇，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑託，積極應(yīng)對改革開放進(jìn)程中的諸多挑戰(zhàn)和新冠疫情的嚴(yán)重衝擊，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
五年來，海南推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)了從「順利開局」到「蓬勃展開」到「進(jìn)展明顯」再到「蓬勃興起」的喜人變化。
全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破
今天的瓊州大地，處處散發(fā)著勃勃生機。五年來，海南牢記囑託、感恩奮進(jìn)，心懷「國之大者」，全省上下朝氣蓬勃、精神抖擻，幹事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，以實際行動書寫海南全面深化改革開放嶄新篇章。
五年來，海南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%，社會消費品零售總額年均增長5.6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.4%、8.2%。反映自貿(mào)港特徵的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經(jīng)濟(jì)外向度五年提高15個百分點，2022年達(dá)34.7%；實際使用外資2018、2019、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長63.5%，五年總額超之前30年總和。
五年來，海南逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系。三張「零關(guān)稅」清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件落地生效，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項、全國最短，經(jīng)營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一。
封關(guān)運作工作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，主要包括64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)備等）和27項壓力測試事項，均在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備、2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作。
海南成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，將以實際行動把營商環(huán)境打造成為海南自貿(mào)港的突出優(yōu)勢。（本報攝）
在制度集成創(chuàng)新方面，海南全力打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項。極簡審批成為全國標(biāo)桿，率先探索「承諾即入制」「準(zhǔn)入即準(zhǔn)營」改革。去年年底，海南掛牌成立全國首家營商環(huán)境建設(shè)廳，「一體四面」統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。
五年來，海南蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，在這項「前無古人的偉大事業(yè)」上取得重大突破。
海口國際免稅城及?？谛潞８劭瓦\綜合樞紐鳥瞰。（本報攝）
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效
在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
五年來，海南以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能為重點，加快構(gòu)建以旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅決以壯士斷腕的決心擺脫「房地產(chǎn)依賴癥」，非房地產(chǎn)投資佔比五年提高18.2個百分點。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)佔全省GDP比重由53%提升至70%?，F(xiàn)代航運物流擴(kuò)容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。2022年13個自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增31.6%。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。用好用足自由貿(mào)易港各項政策，集聚科技創(chuàng)新要素，聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方亟需，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮溫度、深度、緯度「三度」優(yōu)勢，種業(yè)、深海、航天「陸海空」三個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。去年，崖州灣實驗室掛牌運行，「深海勇士」號成功布設(shè)海底原位科學(xué)實驗站，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，海南已經(jīng)躋身國家戰(zhàn)略科技力量大陣營。
三是激活消費引擎。加快推進(jìn)國際旅遊消費中心建設(shè)，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿(mào)港「金字招牌」。離島免稅銷售額五年超1300億元。博鰲樂城國際醫(yī)療旅遊先行區(qū)引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械290種、成為國際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國的快速通道。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學(xué)機構(gòu)(項目)獲批並正式招生開學(xué)。
五年來，海南在新發(fā)展理念的指引下，加快推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面
千鈞將一羽，輕重在平衡。為加快推動海南自貿(mào)港建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的「新棋局」正在開啟，將海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)航船駛向更加光明壯闊的前程。
當(dāng)前，海南正著力打造「三極一帶一區(qū)」。北部?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級加快提升；南部三亞經(jīng)濟(jì)圈向旅遊和科創(chuàng)並舉轉(zhuǎn)型；西部儋洋經(jīng)濟(jì)圈，儋州洋浦一體化推進(jìn)發(fā)展，聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)；環(huán)海南島濱海城市帶，已經(jīng)啟動規(guī)劃建設(shè)；中部是熱帶雨林，非常具有保護(hù)價值的生態(tài)區(qū)域，生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)體制機制日益完善。
同時，海南強化規(guī)劃引領(lǐng)、制度管控和科技支撐。實施「機器管規(guī)劃」，減少人為干預(yù)，增強空間規(guī)劃剛性。嚴(yán)格國土空間開發(fā)保護(hù)制度，推行集中連片造大田、土地新政、「土地超市」，有效保障用地用林用海。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷優(yōu)化升級，美蘭機場投用「雙跑道」，「跨海環(huán)島城際化」鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。「豐」字型+環(huán)島高速路網(wǎng)基本成型。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。在電力供給上，海南完全實現(xiàn)了充足的保障。天然氣環(huán)島主幹網(wǎng)投入使用，城鄉(xiāng)用氣基本實現(xiàn)全覆蓋。海島型骨幹水網(wǎng)初具規(guī)模，成為安全用水「保障線」。
五年來，海南堅持「全省一盤棋、全島同城化」，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，把全島作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，奮力開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面、新未來。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流
「綠水青山就是金山銀山！」五年來，海南持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。
在標(biāo)誌性工程方面，海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，並成為全國首個完成自然資源確權(quán)登記的國家公園；海南長臂猿是十分珍稀的標(biāo)誌性保護(hù)物種，數(shù)量由熱帶雨林國家公園建設(shè)之前的4群27隻，截至2022年8月增加到6群37隻。清潔能源裝機比重達(dá)74%、清潔能源汽車保有量佔比達(dá)10.5%，遠(yuǎn)超全國平均水平。海南率先在全省範(fàn)圍內(nèi)推行「禁塑」，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品佔有率達(dá)81.6%。裝配式建築面積在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上，去年佔新建建築面積比重超60%。「六水共治」攻堅戰(zhàn)全面打響，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%。博鰲零碳示範(fàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
另一方面，海南生態(tài)文明體制機制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補償機制。創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果，即生態(tài)產(chǎn)品價值的核算成果。13個「兩山」轉(zhuǎn)化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍(lán)碳研究中心，去年成功完成藍(lán)碳首單交易。2022年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。
海南自貿(mào)港「一本三基四梁八柱」戰(zhàn)略框架。（圖源：海南日報）
「凡是過往，皆為序章?！箽v史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，需要在接續(xù)奮鬥裏書寫。展望未來，海南將繼續(xù)全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架不動搖，鎖定全島封關(guān)運作目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)一步提質(zhì)增效，必將掀起加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高潮。（吳軍暉 劉式良 杜敬坤）
頂圖：海南生態(tài)環(huán)境得天獨厚。 圖為「國家海岸」三亞海棠灣風(fēng)光。（三亞海棠區(qū)供圖）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83517835 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
