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    近年來，上海長寧區(qū)堅(jiān)持用戶視角，以「一業(yè)一證」改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革、降低行業(yè)準(zhǔn)入成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要改革舉措，走出一條照後減證和簡化審批的新路，跑出了具有長寧特色的「加速度」。

    2021年4月，在全市範(fàn)圍推廣實(shí)施「一業(yè)一證」改革當(dāng)天，長寧實(shí)現(xiàn)了「率先發(fā)證最早、發(fā)證數(shù)量最多、行業(yè)覆蓋最廣」的階段性成果。2022年，長寧區(qū)在完成飯店、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院兩個(gè)業(yè)態(tài)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，承接並完成一、二級病原微生物實(shí)驗(yàn)室（中心城區(qū)）試點(diǎn)，並結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，率先開展「25+X」業(yè)態(tài)探索。長寧區(qū)「一業(yè)一證」工作入選全國2022年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展100個(gè)重點(diǎn)宣傳推廣典型案例。

    今年，長寧區(qū)更是按下改革「加速鍵」，5月份在全市率先優(yōu)化上線「一業(yè)一證」飯店申辦2.0版系統(tǒng)。7月，全市不再單獨(dú)核發(fā)酒類商品許可證後，在市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心牽頭協(xié)調(diào)和大力指導(dǎo)下，再次率先上線「一業(yè)一證」飯店申辦3.0版系統(tǒng)，一年內(nèi)完成系統(tǒng)優(yōu)化二級跳。

    「線上申請?zhí)憬萘?，我差不?分鐘就搞定了！」作為第一批使用「一業(yè)一證」飯店申辦3.0版系統(tǒng)的申請人，杜女士對升級後的系統(tǒng)連連稱讚。

    據(jù)悉，3.0版系統(tǒng)通過重塑邏輯關(guān)係、智能引導(dǎo)，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，定製形成清晰準(zhǔn)確、簡明易懂的個(gè)性化填報(bào)須知，一次告知企業(yè)需提交的材料清單、需具備的許可條件、辦理流程等。通過復(fù)用證照和數(shù)據(jù)庫信息、預(yù)填常用字段等方式，實(shí)現(xiàn)「數(shù)據(jù)復(fù)用為主、少量錄入輔」，將「填表」變?yōu)椤秆a(bǔ)表」，3.0版系統(tǒng)的界面字段為103個(gè)，比優(yōu)化前減少46.35%，其中78個(gè)字段實(shí)現(xiàn)智能預(yù)填，預(yù)填率達(dá)75.72%，大大節(jié)約了企業(yè)填報(bào)時(shí)間。線上申請需提交的材料由18份精簡為6份，對現(xiàn)場核查的材料，實(shí)現(xiàn)容缺受理，免於上傳；對可調(diào)用材料實(shí)行「免交」；增加材料樣例，提高材料提交準(zhǔn)確度；全面梳理審查要點(diǎn)，藉助OCR智能識(shí)別等AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)上傳材料智能預(yù)審。

    記者了解到，長寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)有「一業(yè)一證」綜窗和「肩並肩」幫辦服務(wù)區(qū)。據(jù)工作人員介紹，綜窗提供「一業(yè)一證」業(yè)務(wù)諮詢、線下收件、形式審查、窗口發(fā)證等服務(wù)；「肩並肩」幫辦服務(wù)區(qū)設(shè)置「一業(yè)一證」超級工位，具備政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入能力，一機(jī)雙屏可控查看，為企業(yè)提供指導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)。

    在提前服務(wù)上，推出《長寧區(qū)「一業(yè)一證」合規(guī)指南飯店業(yè)態(tài)（第一版）》，集成開業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)「開辦、管理、風(fēng)險(xiǎn)」「一冊告知」，指導(dǎo)飯店企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。開發(fā)餐飲開辦提前服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供排摸開辦環(huán)境、提供佈局標(biāo)準(zhǔn)等前置服務(wù)，節(jié)約企業(yè)開辦成本。依託企業(yè)專屬網(wǎng)頁，精準(zhǔn)推送領(lǐng)證提醒和到期提醒消息。據(jù)悉，長寧基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)以來符合頒發(fā)行業(yè)綜合許可證的新辦企業(yè)製發(fā)證全覆蓋。

    在幫辦服務(wù)上，飯店申辦3.0版系統(tǒng)在全市率先探索首個(gè)集成式人工幫辦，與「小申」智能客服形成互為補(bǔ)充的「AI+人工」服務(wù)，打造「你問我答、即問即答」的身邊服務(wù)。

    在送達(dá)服務(wù)上，持續(xù)做好送證上門的「店小二」，開展線下送證上門服務(wù)月活動(dòng)，安排專人將行業(yè)綜合許可證和《長寧區(qū)「一業(yè)一證」智能問答指引》（第二版）送至企業(yè)經(jīng)營地，並宣傳改革政策，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)範(fàn)?wèi)覓?，進(jìn)一步提升了「一業(yè)一證」改革在企業(yè)中的知曉度。

    聚焦信息不互通、重複檢查、多頭執(zhí)法等問題，長寧區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑑北京、香港等地成熟經(jīng)驗(yàn)，圍繞「六個(gè)全」(監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開)，探索打造「無事不擾、無處不在」的監(jiān)管新模式。梳理各監(jiān)管部門檢查表單，綜合優(yōu)化形成《「一業(yè)一證」綜合檢查單》（飯店業(yè)態(tài)）一個(gè)表單，涵蓋檢查項(xiàng)目、檢查部門、檢查內(nèi)容、檢查分類、檢查結(jié)果、處理意見等要素，對檢查結(jié)論「一口告知」。

    在「隨申辦市民雲(yún)」長寧旗艦店上線食安康系統(tǒng)，監(jiān)管人員日常監(jiān)管負(fù)責(zé)片區(qū)的企業(yè)情況，一切盡在「掌」握！開發(fā)長寧區(qū)「一業(yè)一證」跨部門監(jiān)管系統(tǒng)（移動(dòng)端），監(jiān)管部門可在系統(tǒng)上發(fā)起「一同核查」和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，做到「進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事」，降低監(jiān)管頻次，提高監(jiān)管效率，讓企業(yè)經(jīng)營更加安心、放心。在領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)駕駛艙和城市運(yùn)行大屏上線政務(wù)服務(wù)可視化模塊，「一業(yè)一證」改革情況、推送服務(wù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展現(xiàn)，促進(jìn)部門規(guī)範(fàn)管理，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，更為分析決策提供科學(xué)依據(jù)。（宋健）