12月7日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦系列主題新聞發(fā)佈會第六場在哈爾濱舉辦。省司法廳黨委書記、廳長崔永洪圍繞「加大便民惠企力度，讓法律服務更加便捷高效」做專題發(fā)佈，並從三個方面介紹近年來省司法廳法律服務有關(guān)情況。
崔永洪稱，近年來，省司法廳立足「一個統(tǒng)籌、五大職能」，秉承惠民生、暖民心、解民憂的服務理念，不斷優(yōu)化服務方式、提升服務效率、升級服務質(zhì)量，真真切切做到辦「群眾事」、貼「群眾心」、解「群眾難」。
緊貼群眾需求 優(yōu)化公證服務
公證服務是保障和改善民生的重要舉措。省司法廳緊盯公證領域人民群眾「急難愁盼」問題，推出了一系列便民舉措。
一是推進減證便民。按照司法部《關(guān)於進一步做好公證證明材料清單管理工作的指導意見》要求，對所有公證事項證明材料清單進行梳理規(guī)範，清理率達70%。目前，辦理一個公證事項，需要的證明材料平均不到4件，最少的只需要提供身份證明即可辦理。
二是前移服務端口。「最多跑一次」公證事項由最初的9項擴大到目前的137項，大力簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦證流程，推行預約服務、上門服務、代辦服務和「周末節(jié)假日不打烊」服務，不斷提升公證服務便利化水平。加快推進公證行業(yè)信息化建設，全省104家執(zhí)業(yè)公證機構(gòu)全部開通在線辦理業(yè)務，初步實現(xiàn)了「足不出戶辦公證」。
三是落實減免措施。深入開展公證「免申即享」法律援助活動，對符合法律援助條件且需要辦理公證的當事人，由公證機構(gòu)直接減免費用，無償提供法律服務，無需重複提出申請。深入開展公證進鄉(xiāng)村服務活動，為農(nóng)民群眾舉辦公證諮詢活動210場次，減免公證費用60餘萬元。
創(chuàng)新服務路徑 護航民企發(fā)展
民營企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。去年，省司法廳制定出臺了《關(guān)於支持民營經(jīng)濟振興發(fā)展的若干措施》，匯聚執(zhí)法監(jiān)督、律師、行政複議等力量資源，為民營經(jīng)濟發(fā)展當好法治「服務員」。
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。聚焦市場主體和群眾普遍關(guān)注的「辦事難」問題，在全省重點領域開展行政執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督行動，成立5個檢查組，累計檢查行政執(zhí)法機關(guān)105家、走訪市場主體164家，發(fā)現(xiàn)問題線索129條，向省紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)送線索10條，全力保障市場主體和人民群眾合法權(quán)益。
二是創(chuàng)新律師服務方式。常態(tài)化開展民營企業(yè)「法治體檢」專項活動，組建「民營企業(yè)發(fā)展律師服務團隊」180餘個，走訪民營企業(yè)1100餘家，為民營企業(yè)解決法律問題2000餘個，挽回損失近1億元。深入推進民營企業(yè)公司律師試點工作，加強宣傳發(fā)動和政策解讀。全面梳理民營企業(yè)法律問題及服務需求，編制《服務民營企業(yè)法律指引》，深入開展「定點式」「訂單式」「流動式」法律服務。
三是發(fā)揮行政複議作用。暢通行政複議受理渠道，全省設立涉民營企業(yè)行政複議案件「綠色通道」140個，實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。搭建政企溝通平臺，充分聽取民營企業(yè)訴求。加大涉民營企業(yè)行政複議案件調(diào)解力度，開展全過程調(diào)解222次，化解涉民企糾紛208件，為企業(yè)挽回損失1657.67萬元。建立涉民營企業(yè)行政複議案件臺賬和行政複議決定履行臺賬，跟蹤督促行政複議決定「剛性落實」。
四是延伸法律服務觸角。深入開展「進企業(yè)、送服務、促發(fā)展」活動，建立高規(guī)格公共法律服務團隊，為企業(yè)職工提供法律諮詢1.2萬餘人次。充分發(fā)揮全省法律服務隊伍專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，組織各類法律服務力量，開展「解民憂、紓企困、法律服務萬人走基層」專項活動，累計開展大走訪7.7萬人次。
發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢 維護社會穩(wěn)定
調(diào)解是具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式。省司法廳堅持預防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實質(zhì)調(diào)解，以「專項+專班」的模式，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，全省近80%的矛盾糾紛化解在了基層。
一是出臺全國首部調(diào)解條例。11月2日，省第十四屆人大常委會第八次會議全票通過《黑龍江省調(diào)解條例》，這是全國首部全面規(guī)範人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的地方性法規(guī)。條例的出臺是堅持和發(fā)展新時代「楓橋經(jīng)驗」的具體舉措，對有效發(fā)揮調(diào)解的非訴訟解決糾紛功能、提升社會治理法治化水平具有重要意義。
二是壯大調(diào)解組織隊伍。大力推動基層人民調(diào)解委員會建設，在醫(yī)療、道路交通、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)專業(yè)領域拓展建立人民調(diào)解組織。全省累計發(fā)展人民調(diào)解員5.1萬餘人、行政調(diào)解員1萬餘人，選聘專職人民調(diào)解員5686人，實現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織全覆蓋；精選各領域高層次專業(yè)人才組建調(diào)解專家?guī)?，實現(xiàn)全省調(diào)解專家資源共享。
三是創(chuàng)新調(diào)解工作機制。在全國率先建立「四所一庭一中心」銜接聯(lián)動工作機制，多元化解各類社會矛盾糾紛，該機制入選全國「楓橋式」工作法。積極構(gòu)建訴源治理新機制，與省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於探索實行調(diào)解程序前置工作的若干意見》，對13類糾紛探索實行調(diào)解程序前置。
崔永洪稱，下一步，省司法廳將以更加務實的作風、更加有力的舉措，持續(xù)推動法律服務提檔升級，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 付彥華 王琳 攝影 劉心楊）
頂圖：黑龍江省司法廳黨委書記、廳長崔永洪
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