12月11日，記者從安徽省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)於安徽省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，自2024年1月1日起施行。《條例》共計(jì)27條，主要涉及健全土地監(jiān)督檢查管理體制，完善「早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處」工作機(jī)制以及健全省級(jí)土地督察制度等方面。
安徽省自然資源廳副廳長(zhǎng)黃發(fā)儒介紹有關(guān)情況，並回答記者提問(wèn)。
安徽省自然資源廳副廳長(zhǎng)黃發(fā)儒介紹，《條例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府土地監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確，要求縣級(jí)以上人民政府建立土地監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，除自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格履行土地監(jiān)督檢查的主體責(zé)任外，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、林業(yè)等部門也要按照各自職責(zé)，積極配合做好土地監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查職責(zé)。
《條例》要求各級(jí)自然資源部門加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化「技防」應(yīng)用。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)劃分網(wǎng)格，加大「人防」力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)「前哨」作用，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地所有者的職責(zé)，引導(dǎo)村（居）民依法合理利用土地，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)上報(bào)，從源頭遏制各類土地違法違規(guī)行為。
《條例》對(duì)省級(jí)土地督察制度進(jìn)一步細(xì)化，明確了省級(jí)土地督察的形式包括例行督察、專項(xiàng)督察；細(xì)化了省級(jí)土地督察的方式包括聽(tīng)取被督察單位有關(guān)情況匯報(bào)，查閱、複製、提取有關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像，要求被督察對(duì)象作出說(shuō)明等；規(guī)定了被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)範(fàn)了土地督察權(quán)的行使方式，即對(duì)被督察對(duì)象下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令其及時(shí)整改，並可以約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
建立土地監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制
黃發(fā)儒指出，《條例》主要有3個(gè)特點(diǎn)，包括耕地保護(hù)網(wǎng)織得更密、違法用地懲戒更嚴(yán)以及執(zhí)法監(jiān)督舉措更硬。
土地管理法律法規(guī)從制度層面對(duì)耕地保護(hù)作了一系列規(guī)定，明確各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)、耕地「占補(bǔ)平衡」、耕地用途管制等制度。
在此基礎(chǔ)上，《條例》建立土地監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、網(wǎng)格化監(jiān)管制度、土地信息員協(xié)管員制度，進(jìn)一步細(xì)化省級(jí)土地督察制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，把耕地保護(hù)網(wǎng)織的更密更牢。
三面發(fā)力嚴(yán)懲違法用地行為
《條例》總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)做法，從追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任、黨政紀(jì)責(zé)任三個(gè)方面，採(cǎi)取更為嚴(yán)厲的舉措，嚴(yán)肅懲戒違法用地行為。
《條例》規(guī)定，對(duì)於違法用地事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定；涉及需要給予處分或者追究刑事責(zé)任的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；對(duì)於設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府違反土地管理法律、行政法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理重大決策不力的，督察機(jī)構(gòu)可以約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
系列創(chuàng)新舉措強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
在執(zhí)法監(jiān)督方面，《條例》提出了一系列創(chuàng)新舉措，有效提高行政執(zhí)法監(jiān)督的效率，保障土地執(zhí)法的「硬措施」落到實(shí)處。條例規(guī)定：建立重大違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度，建立土地執(zhí)法巡查、抽查制度，以及土地執(zhí)法查處案卷評(píng)查和違法案件統(tǒng)計(jì)制度等。
此外，《條例》提出強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，規(guī)定四種情形（對(duì)於土地違法行為未依法制止的；應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由未依法立案查處的；越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重後果的；其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形），致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（記者 柏永 孫軍）
頂圖：《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》新聞發(fā)布會(huì)在省行政中心舉行，省自然資源廳副廳長(zhǎng)黃發(fā)儒出席新聞發(fā)布會(huì)，並回答記者提問(wèn)，省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)史曉璇主持發(fā)布會(huì)。
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