6月18日上午，湖南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)佈會(huì)，詳細(xì)解讀了《湖南省自然資源廳、湖南省高級(jí)人民法院、湖南省人民檢察院、湖南省公安廳關(guān)於建立健全自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》）。
自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法集中聯(lián)動(dòng)在湖南省內(nèi)尚屬首次。這一《意見(jiàn)》的發(fā)佈，預(yù)示著湖南省自然資源執(zhí)法將邁入一個(gè)四部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的全新時(shí)代。
「單打獨(dú)鬥」變?yōu)椤附M合作戰(zhàn)」
《意見(jiàn)》詳細(xì)列舉了自然資源主管部門(mén)與法院、檢察院、公安聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作重點(diǎn)，這也是本次多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作最大特色所在。
過(guò)去，自然資源執(zhí)法常常面臨單一部門(mén)力量分散的困境。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著四大部門(mén)的聯(lián)手，自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)由以往的「單打獨(dú)鬥」變?yōu)椤附M合作戰(zhàn)」，將加速推動(dòng)形成各級(jí)各部門(mén)共建共治共享的新局面。
目前，自然資源部門(mén)與法院、檢察、公安機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了4大協(xié)作機(jī)制，各級(jí)自然資源主管部門(mén)將定期召集召開(kāi)聯(lián)動(dòng)協(xié)商會(huì)議，以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究自然資源領(lǐng)域違法犯罪形勢(shì)、重大政策問(wèn)題，通報(bào)自然資源違法犯罪案件移送、查處、執(zhí)行等銜接工作開(kāi)展情況，並協(xié)調(diào)解決工作銜接上的重大問(wèn)題。
同時(shí)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H會(huì)同公安、檢察、司法機(jī)關(guān)研究制定落實(shí)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，對(duì)會(huì)商研判、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、線索移送、調(diào)查取證、案情通報(bào)等方面協(xié)作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，使各方協(xié)作更務(wù)實(shí)、更具可操作性。
湖南省自然資源廳黨組成員、湖南省自然資源副總督察林目軒介紹，《意見(jiàn)》是聚焦嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線、保障國(guó)家糧食安全、夯實(shí)資源安全底線的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)部級(jí)層級(jí)系列文件要求落實(shí)落地的具體措施，也是湖南省自然資源部門(mén)和司法機(jī)關(guān)主動(dòng)積極作為、嚴(yán)格依法執(zhí)法、因地制宜破解執(zhí)法難題的創(chuàng)新舉措。
「組合拳」出擊 威力倍增
這個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制可不是把大家拉到一個(gè)群里那麼簡(jiǎn)單，合力出擊，打出了一套「組合拳」。
《意見(jiàn)》要求，聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建立後，各級(jí)自然資源主管部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)將立足部門(mén)職能職責(zé)互相支持、互相配合，充分發(fā)揮各部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)。
具體而言，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)將發(fā)揮司法監(jiān)督和打擊犯罪職能優(yōu)勢(shì)，自然資源主管部門(mén)將發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、信息和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在協(xié)作配合中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共促，實(shí)行了四個(gè)聯(lián)合，攻堅(jiān)克難查辦大案要案。
重點(diǎn)對(duì)自然資源領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)的未批先用、違法佔(zhàn)用永久基本農(nóng)田、以各種工程治理為名非法採(cǎi)礦、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或損害群眾利益等重大典型問(wèn)題，以及自然資源違法犯罪案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門(mén)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪行為，採(cǎi)取聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合發(fā)佈典型案例等形式，督促市縣查辦整改到位。
打好了自然資源督察執(zhí)法和司法協(xié)作「組合拳」，將極大提升自然資源督察執(zhí)法工作權(quán)威。
解決執(zhí)法「最後一公里」問(wèn)題
以前基層執(zhí)法中遇到的那些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，這次也有了解決之道。
《意見(jiàn)》在省級(jí)層面做好了頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)工作機(jī)制充分吸取了之前各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作中有益的經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦的是基層執(zhí)法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
在行政非訴執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，檢察監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)案件提前介入、自然資源主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持等方面都明確了具體的工作要求，政策指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)，為各級(jí)各部門(mén)做好自然資源行政執(zhí)法與司法銜接提供了工作指引與路徑，讓基層在執(zhí)行中有規(guī)可依有據(jù)可循，解決了自然資源執(zhí)法「最後一公里」的問(wèn)題。
為打破部門(mén)間的信息壁壘，促進(jìn)不同部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，湖南省自然資源廳執(zhí)法局局長(zhǎng)劉先剛介紹，將推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)省市縣信息縱向橫向全面貫通。根據(jù)辦案需要，自然資源部門(mén)將積極為三家機(jī)關(guān)提供職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像資料及行政管理、行政處罰等信息。（記者 化定興 黃鑫樂(lè) 通訊員 劉琰）
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