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　近日，針對香港商報(bào)記者提出的關(guān)於海南自貿(mào)港「零關(guān)稅」進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械政策的具體內(nèi)容及未來影響的問題，海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長周正在海南省新聞發(fā)佈廳召開的有關(guān)發(fā)佈會上進(jìn)行解答。

　周正表示，為支持自貿(mào)港建設(shè)，擴(kuò)大「零關(guān)稅」商品範(fàn)圍，財(cái)政部等五部門近期印發(fā)了有關(guān)通知，正式出臺了海南自貿(mào)港藥品、醫(yī)療器械「零關(guān)稅」政策。該政策旨在加大封關(guān)運(yùn)作測試力度，推動自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　從政策要素來看，該政策主要包括享惠主體、「零關(guān)稅」範(fàn)圍以及享惠條件三個方面。享惠主體主要涉及在樂城先行區(qū)內(nèi)註冊登記、具有獨(dú)立法人資格、並經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育高等院校和醫(yī)藥類科研院所。這些主體按規(guī)定進(jìn)口、使用符合條件的藥品、醫(yī)療器械，可享受免徵進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

　在「零關(guān)稅」範(fàn)圍方面，政策明確包括兩部分內(nèi)容。一是已在中國內(nèi)地批準(zhǔn)註冊的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械；二是按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，尚未獲得中國內(nèi)地批準(zhǔn)註冊，但經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)允許在先行區(qū)內(nèi)進(jìn)口使用的藥品、醫(yī)療器械。樂城先行區(qū)作為內(nèi)地唯一的「醫(yī)療特區(qū)」，其實(shí)行的特許藥械政策也包含在本政策允許的「零關(guān)稅」範(fàn)圍內(nèi)。

　關(guān)於享惠條件，政策針對不同主體設(shè)定了相應(yīng)條件。其中，醫(yī)學(xué)教育高等院校、醫(yī)藥類科研院所進(jìn)口的免稅藥品、醫(yī)療器械僅限在先行區(qū)自用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)則憑醫(yī)師開具的處方，向現(xiàn)場就診的患者銷售免稅藥品、醫(yī)療器械，但患者獲得免稅藥品、醫(yī)療器械後，應(yīng)在先行區(qū)內(nèi)使用，不得再次銷售，也不得帶離、寄遞出先行區(qū)。

　進(jìn)一步豐富海南自貿(mào)港「零關(guān)稅」稅制安排 壯大培育新興消費(fèi)

　在談到出臺此項(xiàng)政策的意義時，周正表示，自貿(mào)港現(xiàn)行「零關(guān)稅」商品主要涉及三張清單，也就是原輔料、交通工具及遊艇、自用生產(chǎn)設(shè)備，這三張清單加上加工增值免關(guān)稅政策，構(gòu)成了支持企業(yè)生產(chǎn)的「零關(guān)稅」制度框架；而對藥品、醫(yī)療器械實(shí)行「零關(guān)稅」，不僅拓展了「零關(guān)稅」商品範(fàn)圍，並且適用對象延伸到了作為個人的患者，與離島免稅政策、消博會留購展品免稅政策，共同豐富了支持消費(fèi)的「零關(guān)稅」制度。

　此外，周正還指出，該政策有助於降低患者的就醫(yī)成本。目前，醫(yī)療器械的進(jìn)口關(guān)稅約為3%，同時藥品、醫(yī)療器械的進(jìn)口增值稅為13%，。免徵進(jìn)口稅收後，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等三類主體的運(yùn)營成本將降低，相關(guān)進(jìn)口藥械的價格也將隨之下降，從而減輕患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　周正強(qiáng)調(diào)，該政策對於提高自貿(mào)港的競爭力和吸引力也具有重要意義。對藥品、醫(yī)療器械實(shí)行「零關(guān)稅」，將加速國際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)與產(chǎn)品的引進(jìn)，增強(qiáng)自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水準(zhǔn)同步發(fā)展；還可以吸引更多患者到海南就醫(yī)，壯大培育新興消費(fèi)，為自貿(mào)港旅遊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)引流助力。（吳軍暉 杜敬琨）