今年以來，河南省信陽市深入貫徹落實省委、省政府關(guān)於優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)所需、發(fā)展所向，以制度創(chuàng)新破除梗阻，以流程再造提升效能，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變優(yōu)化體驗，構(gòu)建起覆蓋服務(wù)供給、行為規(guī)範(fàn)、問題解決的閉環(huán)治理體系，持續(xù)增強經(jīng)營主體的獲得感與滿意度。
規(guī)範(fàn)涉企行為 提升監(jiān)管透明度
針對企業(yè)反映強烈的涉企檢查頻次高、程序不規(guī)範(fàn)等問題，信陽市以「掃碼入企」改革為抓手，推動行政執(zhí)法更加規(guī)範(fàn)、高效、有溫度。
深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈。信陽市營商環(huán)境服務(wù)中心通過開展涉企執(zhí)法檢查專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。對此，信陽市委、市政府高度重視，召開專題會議研究部署，明確將規(guī)範(fàn)涉企行政檢查作為優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅任務(wù)，啟動專項行動。 信陽市委、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)於全面推行「掃碼入企」工作的通知》，組建市級規(guī)範(fàn)入企行政行為工作專班，強化頂層設(shè)計和組織保障。信陽市公務(wù)入企碼平臺升級後，實現(xiàn)了公務(wù)入企「事前報備——掃碼核驗——事中留痕——事後評價」全流程閉環(huán)管理。信陽市司法局牽頭發(fā)佈行政執(zhí)法主體公告，全面公示市、縣（區(qū)）兩級具備執(zhí)法資格的部門名單，嚴(yán)格執(zhí)行「清單之外無檢查」，堅決杜絕非法定主體及第三方機(jī)構(gòu)擅自入企檢查，從源頭上紮緊權(quán)力「籠子」。
優(yōu)化服務(wù)供給 推動流程再造
圍繞企業(yè)辦事「跑多次、耗時長、材料多」等痛點，信陽市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，推動「一次不用跑」成為常態(tài)。
創(chuàng)新「管家式」服務(wù)，變「企業(yè)跑」為「上門辦」。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建「首席管家+行業(yè)服務(wù)官+項目」服務(wù)矩陣，為700餘個重點項目精準(zhǔn)配備351名首席管家和376名行業(yè)服務(wù)官。推行「項目吹哨、管家報到」響應(yīng)機(jī)制，提供一對一、點對點的幫辦代辦服務(wù)。今年上半年，管家們「吹哨即到」，累計上門服務(wù)180餘次，高效解決審批、融資、用工等難題160個，真正讓企業(yè)「足不出園」辦成事。
集成「一件事」場景，變「多件事」為「一次辦」。深化「高效辦成一件事」改革，市縣聯(lián)動推進(jìn)國家、省級21個重點事項落地，同時因地制宜推出水電氣過戶、不動產(chǎn)登記、充電樁報裝等30個市級特色「一件事」套餐，實現(xiàn)多個關(guān)聯(lián)事項「一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次辦結(jié)」。今年上半年，國家、省級「一件事」辦件量突破15萬件，穩(wěn)居全省前列；市級「一件事」辦件4.5萬件，高頻事項實現(xiàn)「一次辦好」。
夯實「數(shù)據(jù)底座」，變「企業(yè)找政策」為「政策找企業(yè)」。加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)已匯聚48個市級、376個縣級部門的9.01億條政務(wù)數(shù)據(jù)，打破信息「孤島」。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化「信陽市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺」，集「集中發(fā)佈、精準(zhǔn)推送、網(wǎng)上辦理、免申即享」於一體。目前，平臺已發(fā)佈惠企政策3339份、政策項目245項，其中518條政策實現(xiàn)企業(yè)「零申報、零跑腿、資金直達(dá)」，讓「數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑腿」成為現(xiàn)實。
聚焦政企互動 暢通溝通渠道
信陽市建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，推動政府服務(wù)從「被動響應(yīng)」向「主動作為」轉(zhuǎn)變。
「市長坐鎮(zhèn)」解難題。創(chuàng)新建立市長、縣（區(qū)）長紓困解難「周一見」例會制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每周固定「出診」，相關(guān)職能部門「一把手」現(xiàn)場「會診」。對企業(yè)反映的「硬骨頭」問題，實行「清單交辦、臺賬管理、節(jié)點推進(jìn)、閉環(huán)銷號」，確保責(zé)任到人、時限明確。今年以來，市縣兩級累計召開專題辦公會579次，為1167家企業(yè)研究解決用地、用工、融資等各類難題1643個，「周一見」已成為企業(yè)信賴的「解難日」。
為降低企業(yè)運營成本、促進(jìn)交流合作，信陽市創(chuàng)新服務(wù)供給，將市營商中心會議室向企業(yè)免費開放。截至目前，已有17家企業(yè)成功預(yù)約並使用，節(jié)約企業(yè)會議成本40000餘元。該項舉措入選「營商環(huán)境看河南」7月份典型案例。
聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變 強化責(zé)任落實
以幹部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動服務(wù)效能提升，推動形成「以企為本、服務(wù)為先」的工作導(dǎo)向?！敢陨下氏隆箤崿F(xiàn)走訪全覆蓋。
市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，35位市廳級幹部主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，牽頭走訪295家企業(yè)；省級領(lǐng)導(dǎo)同步走訪信陽市34家重點企業(yè)，帶動全市黨員幹部走訪4470家「四上」企業(yè)。
嚴(yán)格對標(biāo)全省統(tǒng)一部署的「十二訪」工作要求，進(jìn)一步細(xì)化本地化實施方案，結(jié)合清欠賬款、大學(xué)生入企服務(wù)等專項工作，從14個方面深入收集企業(yè)訴求。截至目前，共收集各類問題530個，建立「誰走訪、誰負(fù)責(zé)、誰解決、誰建賬」的閉環(huán)管理臺賬。
針對收集到的企業(yè)訴求，推行「馬上辦」，做到即知即辦、日清日結(jié)；對於涉及多個職能部門的複雜問題，明確牽頭單位和配合部門，實行「限時辦」；對於跨區(qū)域、跨層級、跨部門的重大難題，則啟動「高層協(xié)調(diào)辦」機(jī)制，提請市級領(lǐng)導(dǎo)專題研究、統(tǒng)籌調(diào)度，集中力量攻堅突破。截至目前，已成功化解企業(yè)反映問題510個，總體解決率為96.2%。
信陽市營商環(huán)境服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將始終以企業(yè)滿意度為根本標(biāo)尺，持續(xù)鞏固提升營商環(huán)境建設(shè)成果，大力營造親商、重商、安商的一流營商生態(tài)，讓經(jīng)營主體輕裝上陣、安心發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。（記者 李欣）
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