商務部最新發(fā)布數據顯示，今年前11個月，全國實際使用外資金額10403.3億元，同比下降10.0%。今年以來，中國吸引外資由增轉降，如何客觀看待外資規(guī)模的波動？中國市場吸引外資優(yōu)勢還在嗎？針對外界關切，記者近日採訪了業(yè)內人士。
從外部環(huán)境看：全球跨國投資低迷，中國引資規(guī)模仍處歷史高位
業(yè)內人士普遍指出，當前錯綜複雜的外部環(huán)境讓吸引外資面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示，受俄烏衝突、食品和能源價格高企、債務壓力攀升、金融領域動盪等因素影響，世界經濟增速放緩，外需不振。2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%，2023年仍面臨較大下行壓力。
「地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施的影響不容小覷?！箤ν饨涃Q大學教授崔凡說。
美國發(fā)布對外投資審查行政令，限制美公司在半導體、人工智能、量子計算等領域對華投資；在美遊說下，歐盟發(fā)布《經濟安全戰(zhàn)略》，日本出臺經濟安全保障推進法，相繼加嚴對外投資審查，嚴防關鍵領域資本、技術、知識產權外流……當前，一些國家不顧經濟規(guī)律強行推動「脫鈎斷鏈」，與此同時發(fā)達國家和新興經濟體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。
疫情造成的衝擊和影響尚未消退，也是導致引資出現波動的重要原因。
「疫情阻斷了跨國公司線下考察交流，影響了投資決策。」中國國際經濟交流中心高級研究員王曉紅說，今年以來，中國新設外資企業(yè)數量增長較快，前11個月新設立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%，但外商投資特別是綠地投資會有一個較長的過程，其間外資一般按項目建設進度陸續(xù)到資，數據波動是正常的。
在多重複雜背景下，近年來中國吸引外資規(guī)模保持總體穩(wěn)定，殊為不易。
去年1至11月，中國實際使用外資規(guī)模達到11560.9億元，為歷史同期最高水平。商務部外資司負責人表示，今年1至11月吸引外資規(guī)模雖然出現同比下降，但仍處於歷史高位。
從引資結構看：中國已成為檢驗和磨礪企業(yè)競爭力的舞臺
將時間跨度拉長，改革開放以來，中國吸引外資規(guī)模已達到較高水平，連續(xù)6年位居世界第二。
「隨著外資規(guī)模增長至高位，外資增速逐步放緩?！股虅詹垦芯吭和鈬顿Y研究所副主任張菲說。
張菲列舉了一組數據：2000年之前，中國外資規(guī)模年均增幅超過20%；2000年至2010年，增速依然較快，但隨著基數增大，年均增幅已放緩至10%左右；2011年至2022年，基本進入了平緩增長的時期，年均增速只有3.9%。
值得注意的是，吸引外資增速放緩的背後，引資結構在發(fā)生質的提升。
商務部數據顯示，今年前11個月，中國高技術產業(yè)引資3866.5億元，占實際使用外資金額比重為37.2%，較2022年全年提升1.1個百分點。
近年來，韓國三星電子陸續(xù)關閉在華手機、電腦、電視工廠，將產能轉向越南、印度等國，同時加快晶片、OLED顯示屏、新能源電池等高技術產業(yè)在華布局，高技術產業(yè)占其在華總投資比重由50%提高到80%。
「隨著國內產業(yè)結構調整，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化，一些勞動密集型產業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉移，這是我國經濟發(fā)展階段變化和要素稟賦變化的結果，是符合規(guī)律的正常行為?！雇鯐约t說。
業(yè)內人士指出，近些年，家用電器、通訊設備、工程機械等多個領域，都有外資企業(yè)迫於競爭壓力退出中國市場的案例。面對激烈的市場競爭，一些公司出於風險考量，投資決策可能會很慎重。但有實力的企業(yè)，不會輕易放棄中國市場。
特斯拉儲能超級工廠項目正式啟動，華晨寶馬第六代動力電池項目主體完工，施耐德電氣在北京設立AI創(chuàng)新實驗室……今年以來，仍然有不少外資企業(yè)加碼在華投資，以高端化、智能化、綠色化為方向，加快結構體系升級、技術路徑創(chuàng)新、發(fā)展模式優(yōu)化。
近年來，一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺，不斷提升引資質量和水平：連續(xù)縮減外資準入負面清單，新版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單實現製造業(yè)條目清零，持續(xù)擴大服務業(yè)開放；新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄新增條目數量達到歷年新高，增加多條高技術製造業(yè)條目；鼓勵外商投資設立研發(fā)中心……
「中國市場已經成為檢驗和磨礪企業(yè)競爭力的舞臺?！勾薹舱f。
從發(fā)展前景看：吸引外資仍具備諸多有利條件
從更大範圍來看，今年前11個月，英國、法國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實際對華投資同比分別增長93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%（含通過自由港投資數據）。今年以來，多家外企高管密集訪華並表示：「中國市場不是可選項，而是必選項。」
業(yè)內人士指出，展望未來，中國吸引外資仍具備諸多有利條件——
有14億多人口，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，消費規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)不斷豐富的趨勢沒有改變；有完整的工業(yè)體系、完備的產業(yè)鏈、日益現代化的基礎設施體系，產業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢依然突出；正在加快構建新發(fā)展格局，外資企業(yè)在聯(lián)通國內國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著紐帶橋樑作用，大有可為，前景廣闊。
中央經濟工作會議在部署明年九項重點任務時強調要「擴大高水平對外開放」「放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經貿規(guī)則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府採購等問題」，穩(wěn)步擴大制度型開放的信號鮮明。
全力抓好落實「穩(wěn)外資24條」；將全面取消製造業(yè)外資準入限制，擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)開放；積極回應外資企業(yè)訴求，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復國際航班等基礎上，進一步便利中外人員往來……一系列政策舉措加大力度吸引和利用外資，切實提振外資在華發(fā)展信心。
「相信隨著這些實實在在的舉措落地實施，外國投資者在華經營的環(huán)境也會越來越好?！股虅詹啃侣劙l(fā)言人束玨婷說，相信會有更多外資企業(yè)選擇「投資中國」，把握「機遇中國」，與「開放中國」實現共同發(fā)展。
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