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　作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的三大平臺之一，南沙發(fā)展一向是包括港區(qū)委員在內(nèi)的廣州政協(xié)委員高度關(guān)注的焦點(diǎn)。在本次政協(xié)會議上，港區(qū)廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文認(rèn)為，未來的南沙應(yīng)注重吸引人才與人口發(fā)展，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，他提議應(yīng)加快推進(jìn)南沙建設(shè)國際高水平人才特區(qū)的建議。

　實行更大力度的國際高端人才引進(jìn)政策

　在霍啟文看來，實行更大力度的國際高端人才引進(jìn)政策，推動國際化高端人才集聚，既是《南沙方案》給南沙明確提出的重要任務(wù)，也是南沙加快建成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地和高水平對外開放門戶，推動南沙跨越式發(fā)展的重要條件。

　為此，他建議，應(yīng)充分利用《南沙方案》賦予的政策優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)人才政策先行先試改革，特別是針對港澳和國際人才的發(fā)展需求，體系化地推進(jìn)人才政策先行先試改革，爭取在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險、入境與停居留便利等方面率先取得突破。

　霍啟文認(rèn)為，南沙的人才政策先行先試改革一方面要有明確的時間表，並建立有港澳和國際人才、智庫參與的定期改革成效評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。

　此外，他也建議，南沙應(yīng)積極探索實施人才引進(jìn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，動態(tài)調(diào)整人才引進(jìn)門檻，可嘗試在原有的南沙人才A卡和B卡之外，探索新增南沙人才C卡，覆蓋更大範(fàn)圍的港澳和國際高水平人才，切實提高人才引進(jìn)質(zhì)量。

　在完善對高層次人才的個性化服務(wù)體系，不斷提高人才發(fā)展的舒適度和自由度也是霍啟文建議的重點(diǎn)，他認(rèn)為，加快推進(jìn)制度型開放和國際規(guī)則銜接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合港澳和國際科創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展需求的人才生態(tài)環(huán)境。

　開展財稅改革推動大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動

　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，生產(chǎn)要素跨國流動更加頻繁，世界各國也紛紛開展財稅體制改革，通過增強(qiáng)本國財稅競爭力，吸引更多高端要素集聚。如何在「一國兩制」下實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的財稅制度協(xié)調(diào)與管理模式對接來推動大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動，霍啟文認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)在區(qū)域財稅合作、財稅優(yōu)惠政策、發(fā)展多元稅種、推廣績效審計等方面率先開展改革創(chuàng)新。

　霍啟文表示，粵港澳大灣區(qū)稅制改革的目標(biāo)是：建立適應(yīng)灣區(qū)建設(shè)、助力港澳融入國家發(fā)展大局、支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)對外開放的財稅體制。提高財政資金使用效益和政策效果，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推動灣區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　為此，他建議應(yīng)通過優(yōu)化財政補(bǔ)貼、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付、推廣績效審計等方面推動財稅改革以提升要素流動性，促進(jìn)大灣區(qū)基本服務(wù)均等化，為國家預(yù)算體制改革積累經(jīng)驗;在政府間財稅關(guān)係協(xié)調(diào)方面，應(yīng)通過試點(diǎn)稅收要素調(diào)整、建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，全面深化改革，助力打造內(nèi)地與港澳深度合作示範(fàn)區(qū)。

　在南沙，在落實「港人港稅、澳人澳稅」稅收優(yōu)惠政策時，霍啟文認(rèn)為，應(yīng)明確投資團(tuán)隊超額投資收益是否適用「港人港稅、澳人澳稅」的疑問，同時將長期深耕大灣區(qū)的港澳人士納入「港人港稅、澳人澳稅」政策優(yōu)惠範(fàn)圍。此外，南沙也應(yīng)對標(biāo)橫琴，將個人所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至全球高端人才及緊缺人才，體現(xiàn)「面向世界」的發(fā)展理念。（記者黃裕勇）