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　劉瀾昌

　人才決定未來(lái)。國(guó)家主席習(xí)近平指出，「綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才 。」華為創(chuàng)辦人任正非，不諱言正是憑藉7000多位外國(guó)科學(xué)家和專家、13800多位留學(xué)生，以及十多萬(wàn)中國(guó)優(yōu)秀學(xué)生組成的研發(fā)隊(duì)伍，才得以在美國(guó)「拈頸」之下生存下來(lái)並在全球維持一流地位。值得稱讚的是，特首李家超在上任後不失時(shí)機(jī)，積極推行了「搶人才計(jì)劃」，取得了斐然成績(jī)，同時(shí)積極完善留住人才措施，久久為功，既打造國(guó)際高端人才集聚高地，更為香港再起飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　事實(shí)上，香港政府「搶人才」計(jì)劃也是基於客觀現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。2022年，香港人口出生率創(chuàng)下1961年有記錄以來(lái)的新低，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺口逐漸增大。根據(jù)香港特區(qū)政府勞工及福利局發(fā)布的《2023年人力推算報(bào)告》，2023年香港的人力供應(yīng)為350萬(wàn)人，而需求為355萬(wàn)人，當(dāng)年已出現(xiàn)5萬(wàn)人才缺口。特別是新冠疫情後，香港私營(yíng)機(jī)構(gòu)整體空缺從2021年3月的約3.93萬(wàn)個(gè)，幾乎倍增至2023年3月的約7.78萬(wàn)個(gè)，職位空缺率升至2.8%。與此同時(shí)，隨著香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高端人才的需求更為迫切。在金融科技、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)人才的匱乏制約著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)新型人才注入活力，以提升競(jìng)爭(zhēng)力。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在2024年10月16日發(fā)表的施政報(bào)告中指出，未來(lái)五年，香港各行業(yè)人力短缺估算約18萬(wàn)人 ?！断愀蹌?chuàng)科人才指數(shù)2023》根據(jù)以往歷史資料分析推測(cè)，香港創(chuàng)科人才的缺口不斷擴(kuò)大，從2027年約3400人擴(kuò)大到2032年約3.5萬(wàn)人 。未來(lái)五年，香港將需要約10萬(wàn)名IT人才填補(bǔ)缺口 。

　客觀上看，香港也擁有諸多吸引人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，擁有簡(jiǎn)單低稅制、高度開(kāi)放和國(guó)際化的市場(chǎng)，資金可以自由進(jìn)出香港而不受限制，同時(shí)擁有嚴(yán)格規(guī)範(fàn)及符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的金融監(jiān)管環(huán)境，連續(xù)多年在全球金融中心指數(shù)中名列前茅，為人才提供了廣闊的商業(yè)機(jī)遇。在教育資源上，香港領(lǐng)先亞洲的教育水準(zhǔn)和多元化的選擇，也是高素質(zhì)人才選擇安家的重要理由。2023年6月最新發(fā)布的QS世界大學(xué)排名顯示，香港這座700萬(wàn)人口的城市就有五所大學(xué)位列全球前100名，充分展示了香港高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)槿瞬偶捌渥优峁﹥?yōu)質(zhì)教育。此外，香港中西文化薈萃，包容的文化氛圍讓世界各地的人才都能在這裏找到歸屬感，並且香港還是亞洲區(qū)內(nèi)最宜居城市之一，具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)的生活配套。

　所以，在2022年底起，李家超領(lǐng)導(dǎo)政府對(duì)人才引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行了大刀闊斧的改革與創(chuàng)新。取消了 「優(yōu)秀人才入境計(jì)劃」 年度配額限制，使得更多優(yōu)秀人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入香港發(fā)展。同時(shí)，將 「人才清單」 中的緊缺人才專業(yè)從13個(gè)大幅增加到51個(gè)，涵蓋了金融服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、創(chuàng)新科技、工程等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，推出的 「高端人才通行證計(jì)劃」，門(mén)檻簡(jiǎn)單明瞭，吸引了大量高學(xué)歷、高收入的優(yōu)秀人才。該計(jì)劃主要面向過(guò)去一年年薪達(dá) 250 萬(wàn)港元或以上的人士，以及畢業(yè)於全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)並在過(guò)去5年內(nèi)累積3年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士。

　這些積極有效的舉措立竿見(jiàn)影。截至2024年7月，各項(xiàng)輸入人才計(jì)劃已吸引逾34萬(wàn)人申請(qǐng)，超過(guò) 21 萬(wàn)宗獲批，逾14萬(wàn)人已來(lái)港。來(lái)自香港特區(qū)政府勞工及福利局的調(diào)查顯示，54%的抵港申請(qǐng)人已經(jīng)就業(yè)，主要投身金融服務(wù) (31%)、創(chuàng)新和資訊科技 (18%) 以及商貿(mào) (17%) 等行業(yè)。依據(jù)調(diào)查中 2023 年抵港的 3 萬(wàn)多名 「高才通」 人才及其配偶的就業(yè)收入資料進(jìn)行推算，「高才通」 計(jì)劃估計(jì)可為香港帶來(lái)每年約 340 億元的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，相當(dāng)於本地生產(chǎn)總值的大約 1.2%。大量年輕且高素質(zhì)人才的流入，不僅為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也對(duì)香港人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)長(zhǎng)期正面影響，緩解了人口老齡化和勞動(dòng)人口下降的壓力。

　以金融服務(wù)行業(yè)為例，香港交易及結(jié)算所有限公司（港交所）在人才政策吸引下，吸納了眾多國(guó)際頂尖金融人才。這些人才帶來(lái)了國(guó)際先進(jìn)的金融理念和交易模式，推動(dòng)港交所推出一系列創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，如2023年成功推出的人民幣貨幣期貨合約，吸引了全球眾多投資者參與，進(jìn)一步鞏固了香港作為國(guó)際金融中心的地位 。在創(chuàng)新和資訊科技領(lǐng)域，位元組跳動(dòng)香港公司在香港人才引進(jìn)政策助力下，快速組建起一支由全球知名高校畢業(yè)的電腦科學(xué)、資料科學(xué)等專業(yè)人才組成的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)旗下產(chǎn)品在香港及周邊地區(qū)的市場(chǎng)拓展和技術(shù)反覆運(yùn)算。

　以創(chuàng)業(yè)者潘武賓為例，他從海外留學(xué)歸國(guó)後創(chuàng)立了兩家生物醫(yī)藥公司並先後在美國(guó)上市。在考察多地營(yíng)商環(huán)境後，他通過(guò) 「優(yōu)秀人才入境計(jì)劃」 選擇在香港開(kāi)啟新的創(chuàng)業(yè)征程。又如荷里活視覺(jué)特效製作公司數(shù)位王國(guó)的首席執(zhí)行官謝安稱，香港能充分滿足科技公司發(fā)展的首要需求，在特區(qū)政府的鼎力支持與資源保障下，公司能進(jìn)軍更廣闊的市場(chǎng)，從而選擇落戶香港。再如，來(lái)自內(nèi)地的金融科技創(chuàng)業(yè)者李明，通過(guò) 「高端人才通行證計(jì)劃」 來(lái)到香港。他在香港成立了一家專注於智慧投顧服務(wù)的初創(chuàng)公司，藉助香港豐富的金融資源和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，公司成立不到兩年，就與香港多家銀行達(dá)成合作，服務(wù)客戶超過(guò)10萬(wàn)人，管理資產(chǎn)規(guī)模突破50億港元。還有，從新加坡來(lái)港的人工智能專家陳薇，憑藉其在圖像識(shí)別領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，加入香港科技大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)，在香港政府科研資金的支援下，與企業(yè)合作開(kāi)展智慧安防項(xiàng)目研發(fā)，相關(guān)成果已應(yīng)用於香港多個(gè)公共場(chǎng)所，有效提升了城市安全管理水準(zhǔn)。

　值得強(qiáng)調(diào)的是，香港吸引了人才也需留住人才。香港政府也積極面對(duì)這些挑戰(zhàn)，想方設(shè)法完善留住人才制度和方方面面的措施。香港的高生活成本，尤其是高昂的房?jī)r(jià)，成為留住人才的一大阻礙。香港房?jī)r(jià)長(zhǎng)期位居世界前列，租金也水漲船高，這使得許多來(lái)港人才在居住方面面臨巨大壓力，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。即使收入較高的人才，在扣除房租、生活費(fèi)用等開(kāi)支後，實(shí)際可支配收入大打折扣，影響了他們?cè)谙愀坶L(zhǎng)期定居的意願(yuàn)。此外，日常生活的物價(jià)水準(zhǔn)也相對(duì)較高，進(jìn)一步增加了生活成本，給人才的生活品質(zhì)帶來(lái)一定衝擊。雖然香港為人才提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，但在人才的職業(yè)發(fā)展後續(xù)支持上存在一定短板。部分行業(yè)的晉升管道不夠透明和順暢，人才在工作一定年限後可能會(huì)遭遇職業(yè)瓶頸，缺乏進(jìn)一步上升的空間。對(duì)於創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)者而言，創(chuàng)業(yè)初期的資金支援、場(chǎng)地提供等方面有一定政策扶持，但在企業(yè)後續(xù)發(fā)展壯大過(guò)程中，面臨的資源瓶頸、市場(chǎng)拓展困難等問(wèn)題，缺乏持續(xù)有效的幫助機(jī)制。同時(shí)，香港在產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度上還有待加強(qiáng)，高?？蒲谐晒?qū)嶋H產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的效率不高，限制了相關(guān)領(lǐng)域人才價(jià)值的最大化發(fā)揮。在這些方面，都大有提升的空間。

　總體而言，吸引人才和留住人才，關(guān)鍵是香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使人才「大有用武之地」。目前，特區(qū)政府也在培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位和廣闊的發(fā)展空間。有專家建議，可以在金融科技領(lǐng)域，加大對(duì)區(qū)塊鏈、人工智能在金融領(lǐng)域應(yīng)用的研發(fā)投入，吸引更多金融科技企業(yè)落戶香港，打造具有全球影響力的金融科技中心。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，依託香港高校和科研機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，吸引國(guó)內(nèi)外知名藥企設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。在人工智能和大資料領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育本土創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，提升香港在這些領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓人才能夠在蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中施展才華。在這方面，內(nèi)地也提供了可行的經(jīng)驗(yàn)。例如，深圳前海通過(guò)出臺(tái)稅收優(yōu)惠、辦公場(chǎng)地補(bǔ)貼等政策，吸引了微眾銀行、招聯(lián)金融等眾多金融科技企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。香港可參考前海模式，在西九龍等區(qū)域打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引全球金融科技企業(yè)和人才。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園匯聚了信達(dá)生物、基石藥業(yè)等眾多知名企業(yè)，形成了從藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。香港可借鑒其經(jīng)驗(yàn)，完善本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套，吸引更多生物醫(yī)藥人才和企業(yè)。

　無(wú)疑，人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互相成。高端人才流入有助香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又吸引更多人才湧入。尤其，在美國(guó)特朗普政府推行「孤立主義」的背景下，許許多多有才華的各國(guó)人才也可能更加注視有一國(guó)兩制優(yōu)勢(shì)的香港，借這塊寶地「安身立命」！香港政府「搶人才」政策，無(wú)論怎麼看，都是一項(xiàng)極具前瞻性的戰(zhàn)略舉措，藉此「東方之珠」更加燦爛耀目，是可以預(yù)期的。（圖源：中通社）