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    作者：何子文

    立法會繼通過《2025年立法會（權(quán)力及特權(quán)）（修訂）條例草案》之後，再通過兩項決議案，釐定議員行為操守、工作表現(xiàn)的明確規(guī)範，加強對議員履職監(jiān)督，進一步優(yōu)化立法會運作，增強立法會運作的透明度和問責性，以更高的要求和標準回應(yīng)社會各界期望。

    體現(xiàn)立法會責任擔當

    這是落實「愛國者治港」原則，完善香港選舉制度後，立法會主動提出及推動的一次制度優(yōu)化，也是一次「刀刃向內(nèi)」的改革，充分體現(xiàn)立法會的責任擔當。通過完善制度，加強對議員的自身規(guī)範和制度監(jiān)察，提升議政效率和議會形象，更好地向市民負責，贏取各界信任，再次顯現(xiàn)出香港新選舉制度的優(yōu)越性。香港當前正進入關(guān)鍵的發(fā)展階段，立法會作為香港特區(qū)管治架構(gòu)的重要組成部分，議員更需要不斷提升議政水平，持續(xù)自我完善，廣泛團結(jié)各界，全力配合特區(qū)政府施政，共同努力拼經(jīng)濟、惠民生。今屆立法會任期即將結(jié)束，相信在新制度下，立法會在香港由治及興的進程中必定可發(fā)揮更重要的作用，並且吸引更多優(yōu)秀人才加入立法會。

    這次立法會的制度完善有三大意義：一是針對立法會的監(jiān)督制度進行頂層設(shè)計，通過制度優(yōu)化和改革進一步加強問責性。這次優(yōu)化方案主要包括三方面內(nèi)容：制定《立法會議員守則》、優(yōu)化利益申報制度及擴大現(xiàn)有個人利益監(jiān)察委員會職能，並改名為立法會監(jiān)察委員會。《立法會議員守則》訂明議員應(yīng)遵守的行為操守和工作表現(xiàn)要求，包括必須出席會議、參與表決、與社會各界保持聯(lián)繫、定期提交工作報告等，同時並設(shè)立分級處分機制，針對議員不當行為的嚴重程度，作出相應(yīng)懲處，最高可至停職停薪。

    守則完善自我監(jiān)督機制

    這個守則出臺意義重大，原因是立法會一般不會自行監(jiān)督自身，特別是在新選舉制度落實之前，大批反對派議員將立法會搞得烏煙瘴氣，搗亂議會者有之，言行粗鄙暴力者有之，冗長發(fā)言拉布有之，缺席會議甚至故意製造流會者有之，本來莊嚴的議會變成了政治的角力場，議員的精力放在上演各種政治騷，根本無心議政，在這樣的情況下自然不可能支持制定規(guī)管議員的守則。正是有了中央出手重構(gòu)香港選舉制度，全面落實愛國治港，令議會風氣煥然一新，才會有這次守則出臺，完善自我監(jiān)督，一舉杜絕過去議會亂象，令立法會更能高效高質(zhì)議政，更好地爭取社會各界支持和信任。

    二是這次方案是「有牙老虎」，是動真格不是走過場。守則訂立的規(guī)範明確具體，要求議員盡誠履職，對於議員的表現(xiàn)及個人操守都有嚴格規(guī)管，而且具有足夠的約束力與懲戒性。事實上，守則要發(fā)揮作用，必須有具體的懲處，這次守則訂立了分級處分，畫出了清晰「紅線」，具有較大的阻嚇力，例如明確規(guī)定大會期間離港48小時須提前報備；連續(xù)3個月無故缺席會議將喪失議員資格；須專注於議會事務(wù)，避免非必要活動；禁止侮辱官員和極不檢點行為等。都清楚列出規(guī)定和要求，具有很強的操作性。

    旨在增強立法會的問責性

    更重要的是，處分機制的設(shè)立並非是為了處罰議員，而是要向各界顯示立法會的問責性。議員是代議士，不但要為民發(fā)聲，對自身的能力、表現(xiàn)以及個人操守，都應(yīng)該有更高的要求和標準。過去反對派議員一直高喊所謂「有票大哂論」，即是說議員有市民授權(quán)就可以為所欲為，甚至在議會上演暴力騷、拉布騷都沒有問題。這種歪論在新選舉制度之下可以休矣。這次議會主動提出優(yōu)化立法會運作方案，重塑更清晰、更完善的監(jiān)督議員履職制度，增強立法會運作的透明度和問責性，充分體現(xiàn)本屆議會在「愛國者治港」原則下，加強「自我監(jiān)督、自我完善」的責任擔當。

    三是提升立法會的議政水平，推動高效議政，為香港的由治及興提供了制度保障。立法會的高效高質(zhì)運作，關(guān)係特區(qū)政府施政。今屆立法會至今已通過117項有利經(jīng)濟、民生、社會發(fā)展的政府和議員法案，並批出超過210項撥款建議，為香港發(fā)展提供了制度性保障，而議員亦積極向政府提出各種意見，充分反映各界意見，令政府施政更加完善。

    基本法的規(guī)定體現(xiàn)了香港的行政主導(dǎo)體制。守則首次明文規(guī)定，議員應(yīng)真誠支持行政長官和特區(qū)政府施政，以建設(shè)性態(tài)度履行職務(wù)，建言獻策，不故意貶損管治威信或削弱行政主導(dǎo)施政效能。這些規(guī)則是回歸到基本法的初心，也明確立法會的角色和職責，有利進一步推動議員高效履職，推動香港社會穩(wěn)步向前。事實上，對立法會議員的要求更高，不但不會影響真心服務(wù)香港人士的參選阻力，更能體現(xiàn)立法會的制度優(yōu)勢，堅定信心，廣納人才，更好地服務(wù)國家、服務(wù)香港、服務(wù)市民。（中新社資料圖）