1月15日，出席河南省政協(xié)十三屆一次會議的河南省政協(xié)委員、河南王松華律師事務(wù)所執(zhí)行主任、農(nóng)工黨省委法制委員會副主任雷智慧在接受採訪時表示，建議加強(qiáng)基層法院建設(shè)，提升司法公信力。
雷智慧介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾法律意識的增強(qiáng)，人民群眾選擇通過法院解決糾紛的情形越來越普遍。法院尤其是基層法院的立案量劇增，不堪重負(fù)。最高院和省高院的工作報告顯示，2021年度最高院受理案件33602件，地方各級法院和專門法院受理案件3351.6萬件。省高院法院受理案件29003件，市縣區(qū)法院共受理案件211.08萬件?！笖?shù)據(jù)顯示，絕大部分案件在基層法院。」
「目前，基層法院存在立案難、人員缺編、審判質(zhì)效亟待提高、執(zhí)行存在的瓶頸以及經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題?！估字腔劢ㄗh河南加強(qiáng)基層法院建設(shè)，提升司法公信力。
一是以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)。提高法官業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。新任命的助理審判員除了要通過必要的司法考試外，還要接受庭前培訓(xùn)。對法官要安排時間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新知識，不斷注入新鮮「血液」，與時俱進(jìn)；要提高法官分析和解決問題的能力，提高審判效率，保證案件質(zhì)量。
二是合理優(yōu)化考核評價體系。要修改完善考核評價指標(biāo)，制定科學(xué)合理的考評機(jī)制，提高法官工作積極性、主動性。比如現(xiàn)在的信訪評估機(jī)制，導(dǎo)致法院對有上訪苗頭且通過訴訟不能較好化解矛盾的案件，不予立案。結(jié)案指標(biāo)的制定，應(yīng)遵循司法規(guī)律，考核法定審限內(nèi)的結(jié)案率。
三是優(yōu)化審判資源配置，對案件進(jìn)行繁簡分流，開展多形式調(diào)解工作。法院各部門之間進(jìn)行統(tǒng)一的人員調(diào)配，將人財物向業(yè)務(wù)多的部門流動。嘗試專業(yè)化審理，對類型相似的案件，成立相應(yīng)的合議庭進(jìn)行專業(yè)化審理，提高審判效率。對事實清楚、證據(jù)充足的案件使用簡易程序進(jìn)行快速審結(jié)，不拖延時間。強(qiáng)化調(diào)解工作，尤其是立案前調(diào)解，藉助行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等手段化解糾紛。
四是建議省高院統(tǒng)籌配置工作力量。根據(jù)案件數(shù)量將員額法官的數(shù)額在全省合理調(diào)配，案件多的地方相應(yīng)的增加員額法官數(shù)量。目前同級法院的員額配置相同，導(dǎo)致有的人均一年辦幾十件，有的人均辦幾百件，這樣均等的配置實則不均衡。
五是積極選配輔助工作人員。在當(dāng)前情況下，應(yīng)加大法官助理、書記員的配比。建議選招法學(xué)專業(yè)的本科以上畢業(yè)生，充實到法院工作隊伍中，更好的輔助員額法官開展工作。同時，增加法院工作經(jīng)費(fèi)，切實保障人員聘任、車輛購置及辦案支出。（郭延）
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