11月18日，記者從河南省自然資源廳獲悉，鄭州市鞏義市2025-082號宗地通過鞏義市公共資源交易平臺掛牌成交，成交價格199萬元。競得人鞏義市永載酒店管理有限公司當(dāng)日即與鞏義市資源規(guī)劃局、相關(guān)村集體經(jīng)濟組織簽訂了國有（集體）建設(shè)用地成交確認(rèn)書及履約監(jiān)管協(xié)議。這標(biāo)誌著河南省首宗「國有+集體」建設(shè)用地跨權(quán)屬組合供應(yīng)項目正式落地，為土地要素市場化配置改革提供了「河南樣本」。
據(jù)了解，該項目位於鞏義市涉村鎮(zhèn)核心區(qū)域，總面積4.71畝（其中，國有建設(shè)用地面積3.98畝，集體建設(shè)用地面積0.73畝），規(guī)劃用途為商業(yè)用地，出讓年限40年。根據(jù)規(guī)劃，該宗地容積率小於1.5，建築密度小於40%，綠地率大於20%。該項目計劃總投資5000萬元，將打造集商業(yè)酒店、特色餐飲、文化娛樂為一體的多功能商業(yè)綜合體，項目實施後，可為相關(guān)村集體年均增收50萬元以上，提供商業(yè)服務(wù)面積超5000平方米，帶動就業(yè)200人以上，顯著提升鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)能級，促進鄉(xiāng)村振興。
這一創(chuàng)新實踐源於河南省委深改委2025年工作要點及《河南加快融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案》的明確部署。作為破解土地要素配置瓶頸、提升資產(chǎn)配置效率的重要舉措，「國有+集體」組合供應(yīng)模式被納入全省改革重點任務(wù)清單。2025年2月，河南省自然資源廳印發(fā)通知，首次提出「探索自然資源資產(chǎn)整體配置」。7月，通過全省範(fàn)圍項目需求徵集與實地調(diào)研，鞏義市因區(qū)位優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)工作紮實等條件，成為全省首個「國有+集體」組合供應(yīng)試點。
河南省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人介紹，與傳統(tǒng)土地出讓模式相比，此次組合供應(yīng)實現(xiàn)三重突破：一是權(quán)屬整合，打破了權(quán)屬壁壘，實現(xiàn)了集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地「同等入市、同權(quán)同價」；二是效率提升，企業(yè)一次性獲取不同類型用地，避免分批次審批的重複流程，拿地周期縮短60%以上；三是成本優(yōu)化，減少交易環(huán)節(jié)，降低企業(yè)交易成本，有力破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)「用地難、成本高」問題。此次成功實踐，標(biāo)誌著河南省在土地要素市場化配置領(lǐng)域邁出了新的一步，為河南省破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題提供了可複製、可推廣的路徑參考。
下一步，河南省自然資源廳將在鞏義市實踐案例的基礎(chǔ)上，進一步完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度，指導(dǎo)各地開展「土地+礦產(chǎn)」、「土地+森林」等跨資源類型組合供應(yīng)，探索「地上+地下+地表」立體綜合開發(fā)，持續(xù)打造有利於培育新質(zhì)生產(chǎn)力的資源配置方式，促進資產(chǎn)配置效率最優(yōu)化和效益最大化，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供多要素的自然資源保障。 （記者 王皓萍）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
