12月11日，哈爾濱市人民政府新聞辦公室舉行「高質(zhì)量完成『十四五』規(guī)劃」系列主題新聞發(fā)布會的第六場。會上，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會專職副主任張建國介紹「十四五」期間片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心、加快構(gòu)築向北開放新高地的發(fā)展成就與實踐探索。
哈爾濱片區(qū)自2019年設(shè)立以來，始終牢記「制度創(chuàng)新、先行先試」使命，立足「向北開放」戰(zhàn)略定位，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、對外開放合作、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等領(lǐng)域持續(xù)突破，走出了具有哈爾濱特色的開放發(fā)展之路。
「十四五」時期，以制度創(chuàng)新為核心引擎，累計形成自主創(chuàng)新案例362項，多項成果在全國、全省推廣。在政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，創(chuàng)新實施檢驗檢測「雙審合一」「雙評合一」新模式，將原有「2個審批事項2套審批流程」整合為「同時申請、同時評審、同時發(fā)證」，全流程辦理時限從2個多月壓縮至16天，大幅降低企業(yè)辦事成本，政務(wù)服務(wù)智慧化、精細化、集成化水平顯著提升。其中「企業(yè)許可『無感續(xù)證』」入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批「最佳實踐案例」，讓企業(yè)辦事更省心高效。
投資貿(mào)易便利化方面，聚焦對俄合作核心優(yōu)勢，打造標(biāo)誌性創(chuàng)新舉措。在莫斯科格林伍德設(shè)立投資服務(wù)促進中心，搭建商品展示、商貿(mào)洽談、跨境交流、產(chǎn)品銷售橋樑，已吸引13家對俄合作企業(yè)入駐。創(chuàng)新「跨境異地協(xié)同審批」模式，實現(xiàn)哈爾濱片區(qū)營業(yè)執(zhí)照在莫斯科遠程發(fā)放；引入俄羅斯聯(lián)邦工商會「全蘇鑑定中心（SOEX）」，為對俄進出口產(chǎn)品雙向鑑定互認奠定基礎(chǔ)，暢通中俄貿(mào)易合作通道。
金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動力。針對企業(yè)融資難問題，出臺《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法》，推出風(fēng)險補償金+貼息、專利導(dǎo)航補助、專利轉(zhuǎn)化獎勵等全省「首創(chuàng)」舉措，降低融資成本，促進專利與產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，從「大宗產(chǎn)品進口為主」轉(zhuǎn)向「機電產(chǎn)品出口並重」。目前已形成以綠色食品、高端裝備、生物醫(yī)藥為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系。
便利化服務(wù)與法治保障持續(xù)優(yōu)化。在全省率先開展口岸簽證便利化服務(wù)，外籍商務(wù)來訪人員提交相關(guān)材料後，經(jīng)片區(qū)初審，黑龍江省公安廳出入境管理局當(dāng)日即可批覆，為人員往來提供便利。開通國際貿(mào)易「單一窗口」，提供全省首家RCEP原產(chǎn)地證明打印服務(wù)，常態(tài)化開通「口岸簽證」綠色通道。建立自貿(mào)區(qū)法庭、東北亞國際仲裁中心多語種仲裁網(wǎng)，深化與俄羅斯仲裁機構(gòu)合作，為跨國商事活動構(gòu)築堅實法治「安全網(wǎng)」。
對外開放平臺建設(shè)持續(xù)完善，深化「多區(qū)疊加」優(yōu)勢，打造全國首個政府主導(dǎo)、多級事權(quán)集成、線上線下融合的對俄綜合服務(wù)中心，設(shè)置三大板塊11個專業(yè)窗口，提供企業(yè)全周期「一站式」服務(wù)。常態(tài)化開展「自貿(mào)沙龍」活動，聯(lián)動仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方力量，通過政策解讀、案例剖析等方式，累計舉辦40餘期，精準(zhǔn)服務(wù)上百家企業(yè)，有效破解對外貿(mào)易難題。
跨境物流與通道建設(shè)成效顯著，構(gòu)建起航空、鐵路、公路「三位一體」跨境物流網(wǎng)絡(luò)。哈歐、哈俄班列常年穩(wěn)定運行，截至目前累計發(fā)運131794標(biāo)箱，運送貨值約220億人民幣，成為中俄經(jīng)貿(mào)合作「壓艙石」；「龍貿(mào)通」外貿(mào)綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)貨物運輸全程可視化，打破跨境物流「黑箱」；哈爾濱保稅物流中心（B型）獲得海關(guān)總署等四部委批覆，補齊片區(qū)保稅功能；建成哈爾濱市首個快件跨境海關(guān)一體監(jiān)管中心，覆蓋「9610」「9710」等模式，推出「一鍵申報、一鍵清關(guān)」服務(wù)以及「監(jiān)管車輛同步備案」等機制，讓跨境電商貨物直達俄羅斯。
「十四五」期間，哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新實踐廣受認可。累計67項案例入選黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)省級創(chuàng)新實踐案例，4項案例獲評中國改革年度地方全面深化改革典型案例，8項案例入選《自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟重要制度創(chuàng)新案例成果匯編》。這些榮譽是對過去工作的肯定，更是未來發(fā)展的動力。
張建國表示，「十五五」時期，哈爾濱片區(qū)將全面進入以制度型開放為核心的深化階段，實現(xiàn)從「政策優(yōu)惠驅(qū)動」到「規(guī)則引領(lǐng)驅(qū)動」的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。將進一步深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，強化「雙向樞紐」功能，在對俄合作、數(shù)字貿(mào)易、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，釋放制度創(chuàng)新紅利。（記者 張曉磊 見習(xí)記者 冷沂澤）
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