12月19日，深圳市政府新聞辦召開落實(shí)《海關(guān)進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放措施》（以下簡稱「新18條」）情況新聞發(fā)布會，深圳海關(guān)副關(guān)長潘楚雄介紹總體情況，並與深圳市前海管理局副局長袁富勇、深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長王作強(qiáng)、前海管理局自貿(mào)事務(wù)處處長向軍就落實(shí)海關(guān)「新18條」的亮點(diǎn)、支持前海高水平開放、改革賦能跨境要素流通、進(jìn)一步發(fā)揮前海綜保區(qū)優(yōu)勢等答記者問。
記者從會上獲悉，海關(guān)總署出臺「新18條」，是繼2022年出臺首批支持前海全面深化改革開放措施之後的又一重磅舉措，為前海開發(fā)開放注入新動(dòng)能。這些措施將細(xì)化為40項(xiàng)舉措，以提速降本、業(yè)態(tài)培育破解發(fā)展痛點(diǎn)。同時(shí)，深港協(xié)同深化，推動(dòng)各領(lǐng)域規(guī)則銜接。科技賦能助力通關(guān)模式持續(xù)創(chuàng)新，?？崭畚锪餍蚀蠓嵘钲跈C(jī)場口岸貨運(yùn)量首破年百萬噸級，跨境貿(mào)易監(jiān)管不斷向智能化躍升。前海綜保區(qū)2024年發(fā)展績效躋身全國三甲，今年1—11月，前海合作區(qū)進(jìn)出口總值6740.2億元，同比增長5.3%。
提速降本+業(yè)態(tài)培育，破解發(fā)展痛點(diǎn)
潘楚雄介紹，如今「MCC前?！鼓Ｊ郊t利持續(xù)釋放，空港智慧物流改革深入推進(jìn)，助推前海成為全球物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)；蛇口郵輪母港口岸於今年11月6日成功實(shí)現(xiàn)跨境直升機(jī)通航，成為全國首個(gè)「?？找惑w」複合型口岸；前海綜保區(qū)開放能級與核心競爭力持續(xù)提升，2024年發(fā)展績效排名躋身全國三甲；前海聯(lián)合交易中心大豆成交量突破3200萬噸、成交金額逼近1200億元，大豆離岸現(xiàn)貨市場建設(shè)效能持續(xù)提升。今年1—11月，前海合作區(qū)進(jìn)出口總值6740.2億元，同比增長5.3%。
為落實(shí)好「新18條」，充分釋放政策紅利，深圳海關(guān)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，細(xì)化制定40項(xiàng)舉措，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。深化優(yōu)勢方面，進(jìn)一步拓展深港合作的新場景、新途徑，在便利港產(chǎn)食品進(jìn)口、標(biāo)準(zhǔn)研究共建等方面持續(xù)加力，讓制度型開放紅利加速釋放。創(chuàng)新突破方面，試點(diǎn)「一線直通、智聯(lián)監(jiān)管」模式提速通關(guān)，針對性優(yōu)化科研設(shè)備擔(dān)保方式為企業(yè)節(jié)省資金占用成本。集成賦能方面，針對重點(diǎn)領(lǐng)域推出政策組合拳，推進(jìn)「機(jī)器+人」智能監(jiān)管，為企業(yè)提供可感可知的便捷高效服務(wù)。
記者了解到，40項(xiàng)舉措涵蓋4方面：一方面，聚焦增強(qiáng)前海資源配置能力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。創(chuàng)新試點(diǎn)「一線直通、智聯(lián)監(jiān)管」模式，允許企業(yè)將符合條件的貨物先從口岸提離，在綜保區(qū)內(nèi)理貨、集拼後，再轉(zhuǎn)口出境或轉(zhuǎn)入保稅管理，進(jìn)一步提升貨物在口岸與綜保區(qū)間流轉(zhuǎn)效率。另一方面，聚焦培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，助力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。試點(diǎn)跨境電商1210出口集拼業(yè)務(wù)，允許境外採購商品與國內(nèi)出口入?yún)^(qū)商品在前海綜保區(qū)同倉存儲、集拼出口，進(jìn)一步釋放跨境電商動(dòng)能。
同時(shí)，聚焦推進(jìn)規(guī)則機(jī)制「軟聯(lián)通」，深化深港高水平合作。深入推進(jìn)國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心建設(shè)，與香港監(jiān)管部門聯(lián)手加強(qiáng)兩地商品檢驗(yàn)協(xié)同。優(yōu)化暫時(shí)進(jìn)境科研設(shè)備擔(dān)保方式，支持地方建立「白名單」及配套機(jī)制，幫助香港科研機(jī)構(gòu)布局前海。此外，聚焦拓展智能化服務(wù)場景，賦能跨境要素高效便捷流動(dòng)。擴(kuò)大空港智慧物流改革試點(diǎn)範(fàn)圍，使其可在更大範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)作業(yè)自動(dòng)化、智能化。在跨境電商與快郵件業(yè)務(wù)領(lǐng)域，部署應(yīng)用智能裝備、優(yōu)化AI算法，進(jìn)一步提升跨境快郵場站處理能力等。
深港協(xié)同+政策疊加，推進(jìn)高水平開放
海關(guān)總署出臺進(jìn)一步支持前海改革開放的「新18條」，為前海深化制度型開放、提升跨境貿(mào)易便利化注入新動(dòng)力。前海將以此為契機(jī)，聚焦深港協(xié)同與政策疊加，推動(dòng)通關(guān)流程優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
「下一步，前海將繼續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，深化關(guān)地協(xié)作，強(qiáng)化全球資源配置能力，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更多前海實(shí)踐！」袁富勇表示，接下來，在規(guī)則銜接方面，前海將拓展粵港澳標(biāo)準(zhǔn)對接，推動(dòng)更多海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措在前海首創(chuàng)首發(fā)。推動(dòng)深港商品檢驗(yàn)、港產(chǎn)食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的深度融合，探索制定「灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)」，共建國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，進(jìn)一步促進(jìn)深港經(jīng)貿(mào)往來與民生融合。
在智慧升級方面，前海將協(xié)同深圳海關(guān)推行「一線直通、智聯(lián)監(jiān)管」模式，構(gòu)建空、海、陸、郵協(xié)同的「智慧口岸」生態(tài)圈，全面提升跨境物流效率與監(jiān)管效能。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，疊加實(shí)施前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)「三區(qū)」便利化政策，拓展保稅維修、文化保稅、遊艇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展新型離岸貿(mào)易與未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，打造開放型產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)力。
科技賦能+場景革新，賦能跨境貿(mào)易躍升
王作強(qiáng)介紹，目前，深圳海關(guān)持續(xù)推動(dòng)通關(guān)模式創(chuàng)新，實(shí)施「?？崭蹠沉饔?jì)劃」，實(shí)現(xiàn)貨物智能分流，避免貨物二次吊櫃，將停留時(shí)間縮短三成以上。同步推進(jìn)空港智慧物流改革，運(yùn)用AGV智能機(jī)器人、RFID定位、數(shù)字孿生等技術(shù)，有效提升物流效率，今年深圳機(jī)場口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量首破年百萬噸級，創(chuàng)歷史同期新高。
接下來，將深化物流要素協(xié)同，提升樞紐門戶能級。加快推動(dòng)「監(jiān)管貨物境內(nèi)途中智慧物流管控」在前海試點(diǎn)，帶動(dòng)前海與大灣區(qū)等區(qū)域資源要素協(xié)同運(yùn)作，通過流程優(yōu)化，構(gòu)建高效、智能的物流體系。持續(xù)深化空港智慧物流改革，依託「自動(dòng)化作業(yè)+海關(guān)智慧物流管控平臺」，便利空港貨物快速通關(guān)。還要加大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，塑造更優(yōu)通關(guān)環(huán)境。在寄遞渠道創(chuàng)新應(yīng)用智能機(jī)器人、AI大模型等先進(jìn)手段，建設(shè)全流程無人化、自動(dòng)化運(yùn)行的智能監(jiān)管場站，不斷提升通關(guān)效率。聚焦提升過境航班、郵輪旅客的通關(guān)體驗(yàn)，支持?jǐn)U大國際通程航班和國際航班國內(nèi)段業(yè)務(wù)開通範(fàn)圍，不斷增強(qiáng)國際航空樞紐的輻射能級。
在人工智能與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合的浪潮下，前海作為深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，如何依託智慧海關(guān)監(jiān)管改革舉措，系統(tǒng)推進(jìn)跨境貿(mào)易全鏈條智能化升級，在空港、海港、陸港、場站等多場景中打通堵點(diǎn)、提升效能？向軍說，下一步，前海將持續(xù)深化人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)與口岸經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)跨境貿(mào)易從「便利化」向「智能化」躍升，努力打造全國最有「智慧感」「未來感」的對外門戶樞紐。
具體來看，優(yōu)化資源配置，前海將率先跨關(guān)區(qū)應(yīng)用新一代安全智能鎖，推動(dòng)物流監(jiān)管從「節(jié)點(diǎn)式」向「全程化」演進(jìn)，並探索深港機(jī)場數(shù)字物流鏈聯(lián)動(dòng)，助力大灣區(qū)打造全球航空貨運(yùn)樞紐。在國際快件監(jiān)管中心試點(diǎn)應(yīng)用AI大模型等AI智慧監(jiān)管，推動(dòng)快件、郵件及跨境電商進(jìn)入「秒級通關(guān)」時(shí)代，為全國新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供可複製的「前海方案」。通過推動(dòng)深港監(jiān)管互認(rèn)、強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈服務(wù)功能，前海正逐步構(gòu)建「全國貨、前海通、達(dá)全球」的貿(mào)易通道。今年1-11月，西部港區(qū)集裝箱吞吐量占深圳港總量近55%，前海綜保區(qū)進(jìn)出口值創(chuàng)同期歷史新高。
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